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衢常铁路可能6月动工，总投资约7.8亿元，专家称该项目投资模式只是特例
本报记者宗新建发自浙江
尽管有报道已经把国内第一条由民资参股的铁路——衢常铁路开工建设的日期锁定，但江志源13日依然出言谨慎，“正式的开工日期还不能确定，可能在今年6月份吧。”
江志源是民营企业浙江衢州常山水泥有限公司的副总经理，同时也是该公司衢常铁路投资项目的主要负责人。
江志源透露，由铁道部、常山县政府和常山水泥有限公司三方组建的合资公司“衢常铁路有限公司”各占股35%、31%、34%，已通过国家工商总局的预登记，公司董事会、监事会和经营班子已初步确定，用于注册的首笔资金也已到位，总注册资本金为2.7亿元，投资总额约为7.8亿元。
绍兴富豪的投资冲动
据江志源介绍，3月22日，铁道部上海铁路局（代表铁道部出资）、常山县国有资产经营有限公司（代表该县出资）和常山水泥有限公司签订《合资组建衢常铁路有限公司合同书》及《衢常铁路有限公司章程》，衢常铁路项目正式“落地”。
光宇集团的一位原高管表示，投资衢常铁路的民资方——常山水泥有限公司实为浙江光宇集团的子公司。光宇集团总资产达35亿元，由2004《福布斯》大陆富豪榜第47位的绍兴富豪冯光成掌控。
该人士透露，近年来，光宇集团产业扩张举动频频，资金需求旺盛，其旗下香港上市公司浙江玻璃（0739.HK）拟发行A股筹资。
江志源表示，投资衢常铁路直接与光宇集团把常山水泥有限公司建设成水泥基地的计划相关。他介绍说，常山县资源型企业多，大宗货物运输多，但由于没有铁路，从江西、安徽乃至西部地区进入衢州，必须绕道先经过浙江金华市，需要多行150余公里。
“我们三期工程上马后，将达到日产3万吨水泥的规模。”江志源说，这么大的项目，如果仅靠公路运输来解决燃料、原材料和产品的供应，显然压力很大，成本也比较高。他认为，衢常铁路建成后，或与日后开工建设的九（江）景（德镇）衢（州）铁路连通，能贯通赣、徽、鄂乃至西部地区，或直接通过衢金温铁路通往温州、宁波等出海口。
签约前股权微调
衢州市衢常铁路建设工作协调小组一位人士告诉记者，“按照此前的出资方案，占总投资额40%的资本金将由铁道部、常山县政府和常山水泥有限公司投入，这三者持股比例分别为35%、32.5%、32.5%，由铁道部控股；其余60%资金由三方合资的衢常铁路有限公司通过银行贷款获得。”
但目前的股权结构已经进行了调整，该人士介绍，根据已经签订的合同，铁道部、常山县国有资产管理公司、常山水泥有限公司三方持股比例最终定格为35%、31%、34%。“常山水泥有限公司最终获得了对公司决议的‘一票否决权’。”
该人士向记者透露了谈判细节：根据公司章程，公司决议必须获得董事会2/3成员（股权）通过，但之前常山水泥有限公司的持股比例略小于1/3,在参与决策方面，显然处于劣势。“为谋取更大的话语权，三方经过反复商谈，最后为保证该项目的正常实施，常山县政府作出让步，在持股比例上让出1.5个百分点，根据《公司法》相关规定，常山水泥有限公司在成为第二大股东同时，也拥有了对公司决策的‘一票否决权’。”
该人士坦陈，民营企业投资铁路建设，显然也是看中其投资收益，根据相关部门之前的测算，整个项目在16年左右可收回投资。
民企投资铁路“样本”？
衢常铁路建成后将采用“委托管理”模式运营管理。上述衢常铁路建设工作协调小组的那位人士介绍说，合资公司挂牌后，委托给铁道部管理，合资公司的董事长和总经理都将由铁道部派人担任，常山县政府派驻副董事长，常山水泥有限公司派驻四人分别担任副董事长、副总经理、监事会主席和董事。
据当地媒体报道，2月初，铁道部副部长王兆成赴衢州专门考察衢常铁路的筹建工作。在调研中他透露，铁道部希望该铁路为国内民营资本参与铁路建设创造好的经验。
记者在采访中也发现，作为民资大省，浙江很多民营企业一直都有投资铁路的欲望。但温州一位民营企业家对铁路建设的开放力度和民资大规模介入持谨慎乐观态度。他认为，目前民资进入铁路行业的门槛依然很高，由于铁路运输市场基本上是垄断的，铁路行业无法形成内部竞争格局，外部资本进入难度很高。
对此，浙江大学经济学院产业经济学一位教授评价说，常山县需要这样一条铁路来激活当地的经济，常山水泥有限公司也需要这样一条铁路来运输它的各种生产原材料和成品，但这样的情况不可能在全国各地普遍存在，这就决定了该项目的投资模式只是一个特例。
但他同时认为，随着“非公经济36条”正式颁布实施，包括民资在内的各路资本为铁路经营建设注入新鲜的血液，铁路垄断的坚冰应能逐渐打破。
（ 责任编辑：谢剑 ）
