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论坛嘉宾：中国保监会中介监管部副主任吕宙
主持人王和：谢谢张主任，我想中国很多家庭很多个人第一次了解到保险，是经过一个非常特殊的主体，就是保险个人代理营销人员，92年NIT进入中国，推动了中国寿险业的发展，同时也孕育出一支非常庞大，数以百万计的保险中介。这个庞大队伍不仅在保险行业中发挥重大作用，同时成为社会很重要的阶层。但是我们也看到这两年在业务发展过程中，保险方面出现的一些问题，其中比较集中的问题就是诚信的问题。我们下面就想请出保监会中介部的副主任吕宙同志，跟大家谈谈加快诚信建设，构建和谐社会的问题。
吕宙：谢谢主持人！作为人民大学的校友，在这里我非常激动和高兴。非常高兴参加这次发展论坛。我想利用这个机会，我想对保险中介市场的情况，及保险中介对和谐社会的作用谈一点看法。
我想讲两个方面的问题，第一个想介绍保险中介市场的基本情况。在我国保险中介起步比较晚，这两年发展比较快。我国保险中介市场包括三大块，我们有庞大的队伍，我们还有专业的保险咨询公司，还有保险公共公司。所以我们整个中介系统非常庞大，组成也比较复杂。
保险中介它是联系保险人、被保险人桥梁的纽带，它是保险产业链中一个非常重要的环节。也是保险市场重要的一个组成部分。保险业越发达，保险中介就越重要。这是市场经济下，专业化分工的一个必然结果，这在发达资本主义国家，西方国家得到了验证。在西方国家中介市场上，一般都占50％以上，所以我们说保险中介在保险市场上占有十分重要的地位。
近年来伴随着保险业的发展，我国保险中介市场迅速壮大，对保险业的贡献也是日益明显。2004年全国保险公司通过保险中介实现保费收入2092亿元，占全国总收入67.2％，有2/3是中介贡献的，其中保险营销员实现1710亿元，保险代理占全国27.8％，保险专业机构，实现保费收入128亿元，占全国总保费收入3％。尽管机构比较多，但是贡献相对比较小。
这几年中国中介市场的发展情况，有以下三个特点。一是专业保险机构迅速扩张，有竞争的市场格局初步形成，我们知道保监会是1999年正式起动专业保险公司的批示工作，并从2003年开始对专业机构的审批实行制度化改革，就是比较市场化了。1999年全国批示保险专业公司是五家，到了2003年迅速增加到546家。截止2004年全国专业的保险机构是1298家，其中保险代理公司921家，保险经纪公司197家，保险公共公司180家。经过这么多年的发展，目前初步形成以保险代理公司为主体，保险经纪公司和保险公共公司的有机的市场格局已经初步形成。
第二个代理机构点多面广，银行邮政成为代理。自上个世纪初八十年代恢复保险业务以来，实现保险业务网点不断增加。截止2004年底全国共有保险代理机构11.6万家。其中银行代理机构占65％。邮政占11％，铁路、航空这方面的代理占12％。其他机构占12％。
三保险营销队伍庞大，并保持基本稳定，粗放式保险销售模式发生变化。自1992年引入保险营销制度以来，保险人数不断增加，并迅速扩张。近年来，保险营销人员增长呈平稳态势。并保持基本稳定。2002年保险营销员超过了一百万，截止到2004年底，全国共有保险营销员148万，这支庞大的队伍对保险业的发展起到非常重大的作用，极大促进了保险业特别是寿险业的发展。目前全国保费收入1/3，寿险保险费用1/4是由保险营销员创造的。从2004年起部分保险公司，开始进行对保险营销员的整合制度，这里面包括美国的友邦保险公司，要求保险营销员大专以上的文化水平。实行顾问式行销，前些年大多数靠人海战术，现在是走精品之路。这是我们中介市场基本特点，包括三个方面。
我们应当看到，目前我国在中介市场只是刚刚起步，还有很多问题和不足。一个是中介机构专业化程度不够，服务水平和服务质量与市场需要有比较大的差距，二是营销员的营销素质不高，误导问题时有发生。
三加强诚信建设，推进专业化，发挥保险中介在保险市场中构建和谐社会的作用。保险中介要立足于保险市场，要立足社会关键靠两条，一是诚信，二是专业化。诚信是保险中介发展的根本，专业化是保险中介发展的前提，只有抓住这两个关键环节，才能保证保险中介业可持续发展，也才能使保险中介为构建和谐社会服务。基本上有三个方面：第一培育市场，促进竞争，提高专业机构的市场信誉和市场竞争里。从今天开始，中国保监会将贯彻落实新修订的《保险代理机构管理规定》，《保险经纪机构管理规定》，《保险代理经纪公估职业人员的管理规则》，为提高专业机构的专业水平，提升专业机构的能力和整体技术水平。
第二方面加强队伍建设，提高保险中介从业人的专业水平和诚信意识。今年保监会将把加强营销员管理作为工作重点，我们将尽快出台保险营销员管理办法，实行挂牌。落实营销人员持证上岗，我们要推出保险中介从业人员继续教育办法，对保险营销员及保险中介营销人员实行连续的系统的管理。充分发挥政府监管和社会监督的双重承接效果。
第三方面充分利用社会资源，促进保险业的发展。今年保监会将在监管实践基础上，按照分类监管的思想，在防范风险前提下，支持和保险公司与银行、邮政有优势的企业进行网上合作，同时支持各地的保险业，大胆探索，勇于创新。积极推进保险业的发展与监督作用。
（ 责任编辑：骆祖金 ）
