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“老板执政”现象之所以出现，一方面，地方党政领导想要利用老板们的“经济头脑”、“经济实力”，另一方面，老板们也有参与村民民主管理的积极性，但这些老板官员们在带动地方经济的同时能执政为民吗？
据媒体报道，在浙江省东阳市农村，“老板执政”已经成为普遍现象。在最近一次村级换届选举中，当选的村官大多有自己的实业，或办厂，或经商。东阳市民政局一位官员估计，这部分村官大概要占到90%。
为什么会选老板们当村长呢？ 东阳市委组织部的同志认为，改革开放客观上把富人推上了农村社区管理者和带头人的位置，推向了农村政治舞台的前沿。东阳市江北街道党委书记表示，要发展农村经济，应多选择有经济实力的人担任村干部，包括私企老板在内的富人是首选之一。东阳市民政局的同志认为，有一定经济实力的人站出来竞选村官，至少应当看到这些老板有能力的一面，村里的“能人”经依法选举成为“领头羊”，只要选举程序合法，且他们在当选后能把自己的事业和集体的事业结合在一起，不失为一种“双赢”的思路。显然，老板当选村长，符合当地党委政府的意图。
一方面，地方党政领导想要利用老板们的“经济头脑”、“经济实力”和能力，另一方面，老板们也有参与村民民主管理的积极性，他们往往承诺在当选后能把自己的事业和集体的事业结合在一起。甚至为了能够当选，老板们通常都是先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任。两个方面的“积极性”结合起来，“老板执政”自然就成了“普遍形象”。
虽然不能肯定承诺特别是经济上的承诺对竞选的作用，但财富确实在改变部分地区基层选举生态。东阳市虎鹿镇的一名村民也明白这个问题的实质：财富虽然不是衡量一个人能不能当“村官”的标准，但在一定程度上却可以是衡量一个人是不是“能人”的尺度。腰缠万贯，肯定有致富的能力、适应市场经济的能力，让这样的人担当群众致富的带头人，应当是没错的。东阳市有关官员的逻辑好像是对的。
但是，有一个问题，不知道东阳市的领导想过没有：钱说话，它会说什么话？我们来想象一下：担任了村长的大款们齐集在乡政府会议室。假定一个乡有30个村， 其中27个村长是个大款。他们都来了，济济一堂。他们在讨论制定全乡经济社会发展大计的时候，会制定出什么样的政策来呢？肯定是对最广大迫切希望致富的农民有利的政策吗？他们承诺为村民办实事，是真的奉献还是投资？我们不敢断言。但马克思曾经揭示了一个规律：“人们所奋斗的一切都和自己的利益有关”，当农村社会分为先富和后富两个阶层，而恰好是先富阶层的人齐聚在会议室里，他们会那么爽快、那么坦荡地只考虑或者更多地考虑后富阶层的利益，而不考虑或很少考虑自己的利益吗？
众所周知，上世纪80年代以来的改革推动社会转型，形成了一些新的社会力量，到90年代，新形成的社会力量及其组合关系开始逐步定型下来。这些新的社会力量中最引人注目的就是所谓的“强势群体”，他们主要由一些官员和有经济实力的人士组成，简而言之，就是那些“有权有钱”的人。这个强势群体逐渐开始对体制改革的过程产生重要的影响。如果说1980年代几乎各社会群体还都拥护改革的话，那么，1990年代以来，改革更多的是反映了这个强势群体的主张，弱势群体的利益越来越被忽视。
的确，发展市场经济需要“能人”来推动，但我们搞的是社会主义市场经济，我们不仅要钱、要物质文明，还要精神文明、政治文明和和谐社会，乡村政治组织不只是“一个代表”，而要“三个代表”。希望东阳市的领导者在“顺应”“老板执政”潮流的同时，一定要把握方向，不要让钱迷了心窍。
（ 责任编辑：沈亚峰 ）
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