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尽管行业自律措施再三出台，但中国纺织服装行业在劳动力资源、原料资源、基础设施等方面的巨大优势仍然在配额取消后的头两个月内得到全方位的体现。
随着配额的取消，中国服装对原设限国家和地区出口进入释放期：2005年1—2月，中国服装产品对原设限国出口10亿件，比上年同期增长102.23%；出口创汇31.33亿美元，比上年同期增长96.33%，出口平均价格为3.13美元/件，同比下降2.92%。
“井喷”的直接后果必然是遭至美国、欧盟单方面提出的反倾销、特保等贸易制裁，事实上，这也是无法避免的，采取积极的措施加以应对也就罢了。
然而，在出口数量大幅增长的同时，出口平均价格却同比下降，换句话说，在得罪了人家的同时，自己的收益却打了折扣，这才是中国企业应该好好思考的问题。
欧盟“特保”，各方都不落好
本刊驻欧盟特约记者 卓南/文
记者身临其境，感觉那简直就像一次声讨大会，既批中国搞纺织品倾销，也批欧盟委员会优柔寡断，着实误导了不少不明就里的消费者。
面对来自中国等发展中国家质优价廉的纺织服装产品，欧洲的纺织品生产商显然难以抵挡。为了保护自己的利益，纺织品生产商们开始不遗余力地游说欧盟等相关权力机构，希望他们采取贸易保护性措施。
纺织服装组织声讨中国
《环球财经》特约记者在曼德尔森宣布欧盟采取“特保”准则前，采访了欧洲纺织服装组织国际贸易部主任弗朗西斯科·马其先生。该组织代表的是纺织品生产商的利益，他们恨不得欧盟马上就采取行动限制来自中国的纺织品进口。
尽管当时离曼德尔森宣布出台“特保”准则还有几个小时，但马其显然已得到明确消息。他说，欧盟采取这种“等等看”的态度让他觉得无法理解。他认为，中国的一些纺织品出口商在搞倾销，这不是在促使欧洲生产商进行改革调整，而是在“杀害”他们。
4月8日，该组织又在布鲁塞尔搞了一个记者招待会。会场竖着巨额标语，甚至出现了“中国纺织品入侵欧洲”等惹眼字样。他们向与会者散发各种材料，指责中国的纺织品让他们丢掉了饭碗。
记者身临其境，感觉那简直就像一次声讨大会，既批中国搞纺织品倾销，也批欧盟委员会优柔寡断，没有立即采取措施。第二天，比利时的一些报纸以大篇幅报道此事，甚至以“救救我们吧”等煽情用语作为大标题来引领大幅报道，着实误导了不少不明就里的消费者。
后据知情人士对记者透露，欧洲的许多纺织品生产商为了保护既定利益，可算是花了血本，将大量的钱投给欧洲纺织服装组织，让他们去极力游说欧盟权力机构。许多生产商期望值很高，以为欧盟会立即针对中国纺织品采取限制措施。
如今这种期望却落了空。俗话说，“拿人的东西手短。”为了向会员们有个交待，拿了钱的欧洲纺织服装组织不得不出来造声势，既骂中国，也骂欧盟委员会。
零售商也一肚子气
4月12日，记者采访了欧洲商业联合会国际贸易专家拉尔夫·卡姆弗纳。欧洲商业联合会是一个联合欧盟成员国零售、批发与进出口贸易企业的行业协会，共拥有100多家会员，除了25个成员国的分支协会外，宜家、加乐福、METRO等大零售商都是它的直接会员。
对于欧洲纺织服装组织的这种煽情鼓动，卡姆弗纳先生非常反感。他说，在贸易伙伴之间出现分歧时使用“入侵”、“杀害”之类的字样显然很不合适。他说，欧洲纺织品生产商已经有了10年的准备期，难道时间还不够长？10年期间，自己不作战略调整，没有充分做好应对竞争挑战的准备，现在还要反过来指责人家搞“入侵”，那简直非常可笑。
他给记者举了一个数字。根据世界贸易组织2003年公布的数据，发达国家每个4口之家每年要为纺织品贸易保护措施多支付270欧元。纺织品配额取消之后，消费者本来可以充分享受这一好处的时候，欧盟又出台了所谓“特保”准则。如果真要实施这一准则，到头来还是老百姓多掏腰包。
“特保”准则的出台，使许多贸易商对纺织品贸易前景深感不确定，有不少已经在考虑转行。要是欧盟现在采取设限措施的话，贸易公司有许多产品可能还在路上，届时将无法进关，那这些损失就该由贸易商来承担，那又该有多少贸易商会因此而倒闭？
欧洲国家纺织品与时装零售商组织秘书长亚历山德罗·贝德思奇在接受记者专访时说，事实上欧洲不少纺织品生产商在全球取消纺织品配额中得到了不少实惠，如他们增加了对中国的纺织品出口，与中国厂商合资进行加工生产、或独资生产纺织品然后再出口。
“全球取消纺织品配额将会促进公平自由贸易，让真正质量优价钱合理的产品流向所需地区，形成双向互动态势，最终在贸易伙伴之间形成一种多赢的局面。这是众望所归，大势所趋，不知为何他们还要逆势而行？”“纺织品生产商的利益要求得到保护，我们贸易商的利益也应该得到保障。”
根源在于贸易保护
贝德思奇先生对记者说，在欧盟国家内部，关于贸易的态度分成不同派别，像英国、荷兰、瑞典、丹麦等国家比较主张自由贸易。瑞典贸易大臣4月初在接受英国《金融时报》记者采访时就表示，欧盟针对中国纺织品出台“特保”准则，“显示出令人担忧的贸易保护主义倾向正在日益增长”。
他说，这种贸易保护主义倾向不但会对欧盟的《里斯本战略》（该战略旨在使欧盟成为世界上最具活力、最具竞争力的经济体）造成损害，从长远来说，它将意味着经济增长率的下降与就业机会的减少。
而以法国、意大利、葡萄牙、西班牙等国家为代表的另一派，则主张欧盟应立即对中国的纺织品采取限制措施。究其原因，一方面，这些国家的纺织品出口仍占相当比例，他们希望通过这种保护主义措施来保护生产商的既得利益。另一方面，这些国家内部强大的工会组织，为了保护其劳动者的就业机会而对政府展开强大的攻势。
还有更重要的一点是，贸易保护可做到一石二鸟。卡姆弗纳先生举了一个非常具有说服力的数字。
他说，每年发达国家都要以外援的方式给发展中国家提供援助，全球的外援金额大约为570亿欧元。但如果撤消发达国家针对发展中国家设立的农产品贸易壁垒，发展中国家将得到3000亿欧元的收益。当然发达国家不会轻易撤销贸易壁垒，“贸易壁垒能让发达国家得到实际好处，然后再拿出一部分钱来援助发展中国家，树立一种良好的国际形象。”既然贸易壁垒能做到一箭双雕，那又何乐而不为？
这笔账一算，为何贸易保护主义大行其道，个中原因也就不言自明了。卡姆弗纳先生认为，欧盟之所以就中国纺织品出台“特保”准则，根源就在于这种贸易保护主义倾向。
那么，欧盟会不会启用“特保”准则呢？卡姆弗纳先生似乎对此还比较乐观。
他认为，目前欧盟虽然出台了准则，但不一定会实施。欧盟日前表示，由于现在只能拿到今年头两个月的数字，还不足以证明中国对欧纺织品出口剧增，需要等到今年前4个月的数字都出来之后才能衡量。
这是因为纺织品贸易周期长，在今年1月1日配额取消前，有许多贸易商让集装箱停留在香港或其他自由港，等到1月1日以后再报关进口。所以今年一、二月份的进口比例大幅上升，并不能代表常态的增长，等到过几个月后，进口比例会恢复到平常水平。
另外，这次欧盟的“特保”出台，显然是纺织品生产商的游说集团占了上风。如今贸易商相关组织已经意识到问题的严重性，最近将会加大游说力度，努力向欧盟提供比较真实的数据，争取让欧盟不要启用准则。
中美纺织战：剪不断，理还乱
本刊驻华盛顿特约记者 晋咏/文
中美在纺织品问题上的纠纷并非不可避免，然而，美国政坛的借题发挥，却使得美国公司得了便宜又卖可乖。
随着施行了30年的《多种纤维协议》在2005年1月1日正式退出历史舞台，中国纺织品正面临美国各界群起而攻的局面。
美国行会发难
美国商务部的初步数据显示，自全球纺织品配额制度被取消后，今年1至3月份，来自中国的纺织品和服装进口量大幅增长。该报告显示，在来自中国的进口大幅攀升的同时，此前因配额制度受益的其他国家对美国的出口则呈下降趋势。
这是美国商务部第一次在公布其月度贸易报告之前发布初步进口数据。美国商务部部长卡洛斯·古铁雷斯三月底宣布，他将加快公布相关贸易数据的速度，以有助于美国政府的决策者们及业界及时了解纺织品进口的状况。
美国纺织行业管理人士表示，新公布的报告提供了强有力的证据，证明了其此前的论断，即来自中国的进口正在扰乱美国市场。美国纺织行业目前正在游说布什政府，恢复纺织品配额制度，将今年中国各类纺织品的进口增幅限制在7.5%的水平。
美国纺织行业团体美国制造业贸易行动联盟执行总干事潭体罗表示，美国已经在2005年失去了17200个纺织及服装制造工作机会。如果美国政府不立即采取相应保护措施，该行业将丧失更多的工作机会。
经济基本面不利中国
美国的纺织品制造业早已经日薄西山，中国和美国在纺织品问题上的纠纷并非不可避免。但是目前的经济基本面令大多数美国人担心，因此，尽管来自中国的纺织品和服装只增长了9.8%，2月份对华贸易逆差从1月的153亿美元减少至139亿美元，但是美国经济的整个形势对中国解决纺织品纠纷非常不利。
能源成本是导致贸易逆差扩大的另外一个重要因素。尽管2月份的原油进口量则降至2.969亿桶，低于上月的3.228亿桶，但是2月份原油平均每桶进口价格上升1.50美元，至36.85美元。
美国商务部说，今年前两个月，贸易逆差按年率计算为7172亿美元，比2004年创纪录的6171亿美元整整高出1000亿美元。经济学家称，贸易逆差的扩大可能将损害第一季度的经济增长率。
汇率再成替罪羊
随着布什政府开始就纺织品问题展开调查，向来不甘寂寞的国会以自己的方式开始了对中国的讨伐。4月6日，纽约州民主党参议员舒默和南加利福尼亚州共和党参议员格雷厄姆对美国国务院一个筹资法案提出修正案，表示如果中国在180天内不重估汇率，将对中国进口商品征收27.5%的关税。
一些议员声称，人民币与美元挂钩使得人民币被极大低估，使得中国出口商品在全球市场上同美国产品竞争时处于不公正的有利地位，从而将美国制造商和工人至于不利地位，并导致中国对美国贸易顺差激增。
美国的统计数字显示，中美两国贸易纠纷的焦点在于美国对中国的贸易逆差不断扩大。2004年，美中贸易逆差为1620亿美元，高居各贸易伙伴国之首。
布什政府的官员对此持反对意见。美国财政部长斯诺在参议院银行委员会的一个听证会上称，要通过协商解决中美纠纷，而不是提出威胁性的修正案。佛罗里达州共和党议员、众议院筹款委员会成员克雷·肖也表示，立即放开人民币汇率将损害依赖中国进口的美国公司。
当华盛顿政坛拿纺织品问题大做文章的时候，也有美国学者道出对华贸易逆差的真相。
美国企业赚大头
美国约翰·霍普金斯大学知名经济学家彼得·鲍泰利用事实道出了美国对华贸易逆差的真相。
鲍泰利说，根据摩根·斯坦利最新统计数据，2004年中国对美出口的商品总金额中，美国公司至少从拿走了600亿美元的利润，占标准普尔500指数公司总利润的10%。大约有400万到800万美国境内的工作岗位与中国对美出口相关。
换句话说，中国卖到美国的产品中，中国国内只赚了低级加工的费用，附加值的大部分都被到中国投资的美国人赚走了，但是美对华贸易逆差的账记在了中国人的头上。
中国对外贸易公平与否要看总盈余。过去几年来，中国对外贸易的总盈余只不过是年度GDP的2%，而这一数值在2004年上半年还是负值。根据鲍泰利得到的数值，在中国对外出口的企业中，完全由中国人控制的企业只占总出口额的40%，外资企业把持了剩余的60%。鲍泰利说，数字说明，中国不是美国贸易不平衡的主要因素。
鲍泰利说，中国在国际市场的竞争力有其独特的特色。他说，中国拥有广阔的国内市场，贸易体系的开放程度让某些发达国家都难以望其项背，劳动力素质高，基础设施好，对外来资本征收低额税金，经济改革政策具有连贯性，尤其是中国本地自主创新能力比其他发展中国家高。
美国制造业工作流失的确有发展中国家的因素，但是这主要归因于美国制造业的竞争力下降。这种由于制造业竞争力下降导致工作流失的现象出现在世界各个地方，欧洲和日本每年都会因此有人丢工作，甚至中国自己在1998年至2003年期间也因此损失了650万个工作岗位。但是工作岗位问题有失就有得。他说，中国最近就新创造了大量建筑业和服务业的工作机会。
中国企业怎么办
卢洋/文
对于反倾销、特保等贸易制裁措施，我们无法阻止其发生。但是，中国政府及相关行业组织则可为中国企业争取到最大的利益。
配额放开后的纺织品市场并不平静，中国纺织品出口市场在经历了头两个月的高速增长之后，美国、欧盟便接二连三地开始发难。
多项措施力保出口秩序
针对美国、欧盟政府及其行业组织的咄咄逼人，中国纺织服装行业只有在商务部、纺织工业协会等的统一指挥领导之下，结合自身特点制定应对措施方能最大限度减少由于可能的设限遭遇的损失。
事实上，商务部、纺织工业协会等为保证配额取消后世界纺织品贸易的秩序已经做出了相当大的努力，并配套出台了多项措施：
一是从量征收纺织品出口关税旨在加强维护和协调纺织品出口秩序。
2004年12月31日，商务部会同海关总署宣布从2005年1月1日起到2007年12月31日止，对全球出口的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的，148个服装税号，采取从量计征方式加征出口关税的过渡性临时措施。
开征出口关税的目的在于适当调节纺织品的出口节奏，维护世界纺织品贸易的正常秩序，并促进中国纺织品出口结构的优化，推动纺织品出口增长方式向高附加值领域转变。
二是申领纺织品出口自动许可证旨在及时发布纺织品出口预警信息。
2005年2月6日，商务部发布了《纺织品出口自动许可暂行办法》，办法规定：企业自2005年3月1日起出口《纺织品出口自动许可目录》中的商品，须向海关提供《中华人民共和国纺织品出口自动许可证》。
出口自动许可的实施旨在加强对纺织品出口的统计分析和监测，及时向出口经营者发布纺织品出口预警信息，对于管理当局动态把握相关税号出口信息、适时发布行业指引、规范行业竞争秩序具有积极意义；同时由于在第一时间掌握了大量翔实的数据资料，在应对美国、欧盟等主要进口国反倾销、特保申诉以及出台相关政策时将更有目的性、更有效率。
重新设限下的应对之道
对原设限国和地区出口的激增一方面反映了配额对纺织品贸易结构的巨大扭曲，另一方面反映了中国纺织品出口的竞争优势在短时间内很难为其他国家或地区所超越，也就意味着中国部分类别下的纺织品出口还将延续前期的高增长势头，未来还将不可避免地面对原设限国和地区的反倾销、特保等贸易制裁措施，因此，我们认为现实的应对途径：
首先，积极参与反倾销、特保调查的应诉为纺织服装企业争取最大利益。
对于美国、欧盟单方面提出的反倾销、特保等贸易制裁措施，我们无法阻止其发生。但是，中国政府及相关行业组织如果能够注重谈判的艺术，则可为中国企业争取到最大的利益。
例如，根据美方纺织品特保程序，只要中美双方在为期最长可达90天的磋商期内达成协议，美方是否最终设限及如何设限均按协议内容执行，这意味着磋商阶段是我方化解特保措施不利局面的又一次宝贵机会，其效果完全取决于对磋商的策略选择；若是在谈判时，把重点放在如何使美方提高对原产于中国设限纺织品的年增长幅度问题上，将会为中国的纺织工业和贸易的发展带来实实在在的好处。
其次，提高产品附加值冲减数量限制带来的不利影响。
由于特保采取的是数量限制措施，因此当数量增长幅度受到约束时，提高出口产品附加值无疑是减少损失的最有效方式。
在纺织服装产业链的利润分配中，中国生产厂商只能获取不到10%的加工费收入，而90%以上的利润被流通环节所取得，在这90%的利润分配中，35%是被品牌所有者获得，剩下的60%分配在零售、批发等流通渠道，通过向上游的面料研发拓展，或者是向终端的产品设计、品牌塑造延伸，或者是在物流、流通环节提供增值服务，这些都将能显著提升产品的附加值。
（ 责任编辑：雨辰 ）
