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■解读连战和平之旅
连战在上海向台商发表的经贸政策演讲中提到，两岸可从四个方面加强经贸合作，以实现两岸经济的互利双赢。一是两岸产业合作；二是让两岸的工商企业者解决相关的经济合作问题，大陆可以单方面来做的事情将积极规划、予以落实，台湾执政当局也应顺应时代潮流和民意心声；三是建立两岸经济合作机制；四是推进台湾和世界其他国家与地区间的经济联系。
尤其在第四点中，连战提到台湾对外签订自由贸易协定（FTA）“推展得不是很顺利”，当前尤其是东盟10＋1和10＋3很快将成为未来世界最大的市场，假如台湾被搁置在外，将“真正在关键的时刻做个错误的行动”。这在相当程度上指出了台湾经济目前面临的窘境。
自由贸易协定多在拥有主权的经济体之间签署，台湾虽是世界贸易组织（WTO）成员，但并不拥有主权，理论上不能与其他国家或地区签署自由贸易协定。台湾当局早有签署自由贸易协定的想法，曾于1986年提议与美国签约，后又推动与中美洲国家和马其顿签约，均未成功。加入WTO后，台湾当局认为可利用WTO章程的有关规定与其他成员组建自由贸易区，遂将该计划作为“外交突破”的首要战略目标，重点锁定美、日、新加坡、新西兰等国。但由于美台之间贸易关系复杂，日本、新加坡和新西兰对与台湾签署自由贸易协定都持谨慎态度，致使该计划受阻。此后台湾将工作重心转移至与其有“邦交”的中美洲国家，先曾申请加入“中美洲统合体”，后通过经援与中美洲影响较大的国家巴拿马开启自由贸易协定谈判，以大量让步换取签署协议，终于在2003年与巴拿马签署了台湾惟一的一个“自由贸易协定”。事实上，台湾与巴拿马之间贸易量占不到台湾外贸总额的千分之一，巴拿马的关税优惠对台商而言受益甚微，台巴签署自由贸易协定也自然谈不上有重大的经济意义，主要是服从于台湾当局的政治目的。因此，连战承认台湾在FTA问题上“推展得不是很顺利”。
签署自由贸易协定的意义原本在于适应经济全球化的潮流。经济全球化的趋势无论在广度上还是深度上都在不断扩展，台湾作为外向型经济体对世界市场的依赖程度非常高。2004年台湾外贸总额为3419亿美元,高于其经济生产总值3159亿美元（GNP值）。世界市场的波动会对台湾经济的发展产生关键性的影响。然而，台湾参与世界市场并非只能依靠自由贸易协定这一种形式，相反，途径有很多种，比如大陆方面提出的“更紧密经贸合作安排”（CEPA）。但台湾当局认为大陆与港澳已签署了CEPA，台湾如果照此办理会有“被矮化”的嫌疑，因此拒绝接受。中国共产党为照顾台湾方面的想法，这次与连战率领的国民党访问团达成的共识中，没有使用CEPA的提法，而是采用了国民党提出的“共同市场”的概念。虽然目前两岸对这一内涵的理解尚不一致，但却是一个有意义的努力方向。
与经济全球化趋势同步的一个经济现象是区域经济一体化。继欧盟和北美自由贸易区成立后，亚洲也将出现世界上规模最大的区域经济合作组织，即中国大陆加上东盟10国的“10+1”或在此基础上再加进日本和韩国的“10+3”。大陆今年将针对部分产品免税问题与东盟展开10+1谈判，并逐年扩大免税项目，到2010年达到全面免除关税，同时，日、韩也将于2005年开始与东盟进行10+3谈判。
两岸贸易额，台湾与大陆及东盟（10+1）贸易额，台湾与大陆、东盟、日、韩（10+3）贸易额分别占台湾对外贸易总额的1/3、1/2和2/3，如果台湾被排除在10+1或10+3之外，意味着台湾有1/2或2/3的出口商品必须多支付10%至15%的关税，将严重影响台湾商品的竞争力。台湾如果能与大陆建立一个共同市场，借道大陆进出10+1或10+3自由贸易区，以适应区域经济合作不断加强的趋势，将为自身发展创造一个光明的前景。正如连战在北京大学演讲时所说的：让“两岸合作赚世界的钱”。
■文/（中国社会科学院台湾研究所助理研究员）
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（ 责任编辑：铭心 ）
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