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圆明园防渗工程陷入环评僵局 环评机构不敢接手烫山芋
近日，来自国家环保总局的消息称，圆明园整治工程至今还未进行环境影响评估，但环保总局限其40天内提交环评报告。问题是，迄今为止圆明园管理处仍没找到一家愿意为其进行环境评估的机构。
记者今天致电圆明园管理处，证实了此事。
从3月底圆明园防渗工程事件曝光至今已有40多天，为此而召开的听证会结束也有近一个月的时间，为什么没有环评机构敢接手圆明园———这个“烫手的山芋”？有关专家认为，圆明园问题已被复杂化了。无论环评结果如何，心存疑虑的公众都不会接受。一个项目是否能上马，环评只是其中的一个环节，而圆明园的环评却被赋予了太多的作用、太多的内容，超越了其自身所能承载的负荷。否则，这样一个既可以赚钱、又可以扬名的项目怎么会有环评机构不敢接手呢？
换言之，有资格的环境影响评价单位如果按照环评法所赋予的权利，遵循现有的工作导则，进行一项正常的环境影响评价工作，得出正常的结论，本不应过多考虑环评结果对本单位的影响，但如果环评结果只是习惯了为某些利益集团服务，而不具有科学性和公正性，如何能把评价一个项目从环境角度能进行与否的重大责任赋予这一个单一过程呢？现在看来这些环评机构所顾虑的实在是不能承受之重。
当被问及圆明园未提交环评报告的原因时，环保总局有关人士说，圆明园管理处也曾提出让环保总局推荐环评单位，但根据环境影响评价法的有关规定，环境影响评价只能由业主单位自行选择有资质的机构，环保总局没有权力指定环评单位。他表示，环保总局会在法律许可的范围内向圆明园管理处提供有关环评单位资质等各类信息，给予他们力所能及的帮助。
而问题的核心是，圆明园工程已近
尾声，现在进行环评意义有多大？实际上圆明园的问题已不仅仅是补交环评报告的问题。
中国科学院地理科学与资源研究所研究员唐登银认为，圆明园防渗工程事件反映了我国监督机制的缺憾，中国的民主意识在增强，监督机制在国家生活中发挥着越来越大的作用，但也出现一些好事者、起哄者、哗众取宠者，他们打着民主的旗号，把事情引入歧途。作为科学研究工作者，唐登银说，圆明园防渗工程不能再这样搁置下去，他建议，为了圆明园的建设和发展，应当广泛听取相关部门及相关专家的意见，成立专家顾问组，让项目建立在更加科学的基础上，让项目的施工和运行更加顺畅。（11B1）
链接
圆明园湖底
防渗工程时间表
2003年10月《圆明园水资源可持续利用规划》确定了用湖底防渗来节水。
2004年9月湖底防渗工程开工，计划于2005年4月中旬完工。
2005年3月22日中国生态学会旅游专业委员会委员张正春在“世界水日”这天偶然来到了圆明园，看到几十台挖掘机疯狂地破坏着圆明园的这一骇人情景，从而在网络上发表一封《圆明园铺设防渗膜是毁灭性的生态灾难》的呼吁信。
2005年3月29日北京市环保局环境评价处和海淀环保局的相关负责人一早就赶到了圆明园铺设防渗膜的工地现场进行调查，要求圆明园方面提供相关材料，并对其有关环保手续进行查证。
2005年3月31日环保总局发出相关告知书，责令该工程停止建设。
2005年4月13日环保总局举行“圆明园湖底防渗工程公众听证会”。
（本报实习生程翔整理）（11B2）
声音
专家看法各执一端
正方：
李景奇（圆明园管理处主任）：我们采用土工复合膜防渗的做法，符合国家相关法律的规定和技术的规范，湖底防渗能够缓解圆明园缺水的危机，有利于维持保护圆明园的生态系统，对调节周围小气候有积极的作用。
任玉岭（国务院参事、全国政协常委）：在湖底铺设防渗膜，并辅以一米土层的做法，既可以节省圆明园的用水开支，减轻北京对圆明园的供水负担，还可以使最有限的水源发挥最大作用，以保持园中以水为特色的风景。
罗菊春（中国林业大学生态学教授、博士生导师）：只要湖岸边不铺防渗膜，水与土壤就仍然可以接触。而且圆明园整个水系是连通的，之间水位又是不均衡的，因此只要有水，平时，水仍然会进行流动。
反方：
潘岳（国家环保总局副局长）：圆明园在开工之前没有做环境评估，没有经过公开的招投标，而且在砍伐灌木上，没有经过市园林局的批准，这样就出现了严重的监管缺陷。这样的工程一定要停。我们已经责令建设方尽快委托有环评资质的单位编制项目的环境影响报告书，由国家环保总局组织专家进行评估。
张正春：（中国生态学会旅游专业委员会委员）：圆明园的问题应该作为一个整体考虑，不要孤立地去看，圆明园的生态学价值不是属于圆明园本身，防渗工程将给对整个北京的生态安全造成威胁。
王红旗（北京师范大学环境学院教授）：工程可以完成，但过去三百多年形成的植物、生物、动物、水生共存的链带可能受到破坏。
廖晓义（北京地球村环境文化中心主任）：为什么要搞防渗，是因为要搞商业开发，是因为要搞游船，这是问题的本质，获利的毕竟是少数人。
（本报实习生程翔整理）（11B3）
(图)2005年4月13日上午9时，“圆明园湖底防渗工程公众听证会”在国家环保总局举行。听证会就目前社会广泛关注的北京圆明园遗址公园湖底防渗工程项目的环境影响问题，听取专家、社会团体、公众和有关部门的意见。这是《中华人民共和国环境影响评价法》实施以来，国家环保总局首次举行公众听证会。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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