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在纪念陈云同志诞辰100周年之际,深入研究和总结陈云同志经济思想,探寻它对中国经济实践和理论的深远影响,对我国新时期的经济工作具有重要的现实意义。5月21日下午在人民大会堂举行了“纪年陈云同志百年诞辰 陈云经济思想研讨会”。本次研讨会的主题是:陈云经济思想对改革开放以来中国经济的实践和理论的重要影响以及对当前经济工作的指导意义。搜狐财经为此次网络报道提供独家支持。
陈云是党和国家久经考验、功勋卓著的一位领导人。
他在财经、党建、政治、军事、文化等许多方面都有重大建树,都做出了重要贡献。
尤其在建国以来的财经工作方面,陈云多谋善断,以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份,以异乎寻常的精力、才能和智慧,做出了全面而杰出的贡献。他是开国以来财经工作的统帅,也是开国以来财经领域影响最大的智囊人物,堪称新中国财经第一人。
这一历史地位,存在于陈云财经工作的业绩与智慧之中;毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平多有评价。
一、 先来看看毛泽东、周恩来、刘少奇、邓小平是怎样评价的
(一)陈云与财经工作结下不解之缘,是从延安时期财经困难中毛泽东提议陈云去做财经工作开始的。建国之后,毛泽东多次称赞陈云主持全国财经工作的才能和业绩。
开国之初,毛泽东对陈云在稳定物价、统一财经中的突出表现称之曰“能”,并说:平抑物价、统一财经,其意义“不下于淮海战役”。
七届七中全会上,毛泽东推举陈云为中共中央副主席的候选人时说:“我看他这个人是个好人,他比较公道、能干,比较稳当,他看问题有眼光。”“不要看他和平得很,但他看问题尖锐,能抓到要点。”毛泽东这脱口而出的一席话,是对陈云的全面评价(包括财经工作在内):“好人”、“公道”,是指陈云的品德;“能干”是指陈云的才能;“看问题有眼光”、“尖锐,能抓到要点”和“稳当”,鲜明地点出了陈云主持全国财经工作所表现的“战略家”和“稳扎稳打”的特点。
在反对高指标问题上,1959年4月2日,毛泽东称赞“陈云同志的话是很正确的。” “真理在这一个人手里。”这年6月24日,毛泽东在去长沙的火车上同王任重谈话时说:“国难思良将,家贫思贤妻。陈云同志对经济工作是比较有研究的,让陈云同志来主管计划工作、财经工作比较好。”
1962年七千人大会上,毛泽东说:“社会主义经济,对于我们来说,还有许多未被认识的必然王国。拿我来说,经济建设工作中间的许多问题,还不懂得。工业、商业,我就不大懂。”他称赞:“陈云同志,特别是他,懂得较多。” “他的方法是调查研究。”
(二)让陈云主持全国财经工作,是建国前夕周恩来在西柏坡提出来,并为毛泽东和中共中央所采纳的。周恩来曾几次对薄一波说:“在财经工作这一点上,我们是依靠陈云同志的。” 1951年在进行抗美援朝战争的同时,国内还进行着修建铁路、治理淮河等有重点的建设,财政上却出现了收支平衡并略有结余的可喜局面。对抗美援朝战争条件下,财经工作所取得的这样大的成绩,周恩来给以很高的评价。这年8月22日,他说:“收税的机关是一两个,花钱的机关是一大堆,这的确不是一件容易搞的工作。所以掌握财政经济的同志,特别是陈云同志,在这方面的确是兢兢业业。”在进行重大财经决策时周恩来对陈云的理论观点总是及时地予以支持和宣传,或予以阐释和发挥。
(三)刘少奇是中国共产党的理论家。第一个对陈云在财经工作实践中形成的经济理论予以高度关注,并首倡学习陈云经济论著的是刘少奇。
经济调整中刘少奇对陈云在国务院各部、委党组成员会议上和在中央财经小组第一次会议上如何克服财政经济困难的讲话,高度重视,提出由中共中央将陈云的报告批转全国。刘少奇认为陈云不仅这两次讲话对当前的工作具有指导意义,而且他在近几年内的多次讲话和文章也很有价值,应该整理出来,让更多的人了解。刘少奇指示邓力群等人,把陈云在社会主义改造基本完成以后的讲话、文章找到,编成一份材料,发给中央常委、书记处和中央财经小组各同志。那时,邓力群等正参加编辑刘少奇著作建国前部分。刘少奇让邓力群放下自己著作的编辑工作,来编辑《陈云同志几年来有关经济建设的一些意见》,足见刘少奇对陈云建国以来特别是1956年以来经济工作指导思想的重视。
(四)邓小平和陈云同为党的八大推举上来的中央政治局常委中“少壮派”领导人。新时期,邓小平和陈云发挥了毛泽东所期望的“登台演主角”的作用,在财经工作上,邓小平是倚重陈云的。
1980年12月中央工作会议上,陈云作了关于经济调整问题的讲话。邓小平说:“我完全同意陈云同志的讲话。这个讲话在一系列问题上正确地总结了我国三十一年来经济工作的经验教训,是我们今后长期的指导方针。”
邓小平和陈云都把能集中力量办大事,看成社会主义的一大优越性。对任何削弱集中领导、妨碍中央权威的做法,他们都是坚决反对的。1989年9月4日,邓小平说:“前一段我提出党中央的权威必须加强。陈云同志讲,各路诸侯太多,议而不决,决而不行,各自为政。这个批评是正确的。”
邓小平和陈云在社会主义现代化建设、改革开放和坚持四项基本原则等根本方针上是完全一致的。但这不是说具体做法上的完全相同。恰恰相反,邓小平和陈云之间的协力合作,是一种和而不同、差异互补的协力合作。例如:在改革开放和现代化建设上,邓小平侧重的是总设计师的职能,陈云侧重的是总建筑师的职能;邓小平主要考虑的是做什么的问题,陈云主要考虑的是怎么做的问题;在经济社会的发展上,邓小平着重思考和谋划的是中长期战略目标的制定,陈云着重思考和谋划的是战略步骤的确定以及如何处理当前最紧迫的问题;邓小平和陈云都认为改革开放“胆子要大,步子要稳”,但比较而言,邓小平更强调胆子要大,陈云更强调步子要稳。他们这种和而不同、差异互补的协力合作,是新时期改革开放和社会主义现代化建设取得辉煌成就的重要原因之一。
二、 陈云对新中国财经工作做出的历史性贡献
从历史时段看,可以划分为四大方面:
(一) 陈云对建国之初经济恢复的贡献
他以上海为经济恢复关键性的地点,赴上海解决煤粮两荒问题。稳住上海,对稳住全国发挥了重要影响。
他以制止物价猛涨为解决经济恢复关键性的问题,采取了标本兼施的办法。所谓治标就是抓住粮、棉、煤等物资适时抛售,并与紧缩银根、严格财政收支协同作战。所谓治本包括两方面:一是财政开源上发公债和增加税收。二是发展生产。
他以统一财政和发挥地方作用为经济恢复关键性的政策,调动了两方面的积极性。
他以收购土产和加工订货为经济恢复的两项关键性措施,搞活了工商业。以百分之九十的农业和手工业经济带动百分之十的工业经济转动起来。
他以恢复铁路交通、兴修水利、恢复纺织业为三大重点,推动了整个国民经济的恢复。
(二)陈云对第一个五年计划的建设和对资本主义工商业社会主义改造的贡献。
他主持制订与组织实施第一个五年建设计划,为实现国家工业化奠定了初步基础。
他比较八种方案,选择统购统销,解决了大规模建设开始后出现的粮食供不应求的问题。
他担任中央对资改造十人小组组长,具体领导了对资本主义工商业社会主义改造的工作。
他在社会主义改造基本完成以后,针对计划经济体制的弊端,率先提出了改进体制的设想。
他针对建设速度上的冒进倾向,正确处理建设和民生的关系;根据社会主义改造基本完成后的新形势,兼任商业部长,领导了商业工作的改进。
(三) 陈云对解决“大跃进”之后严重经济困难局面的贡献。
“大跃进”中,为尽可能地减少损失,陈云进行了三大努力:抓基本建设工程质量;降低1959年钢铁指标;设法缓和市场紧张状态。“大跃进”之后,我国经济遇到了严重的困难。陈云是解决困难局面的主要谋划者,经济调整的主要理论家。
他的解困对策之一是进口粮食和实行高价糕点等政策。这是救急之策。
他的解困对策之二是动员城市人口下乡,减少城市人口。这是调整国民经济、克服严重经济困难的一条关键措施。
他的解困对策之三是工业支援农业。这是长远起作用之策。
他的解困对策之四是调整农业政策。这是起基础性作用的对策。
(四)陈云对新时期改革开放和社会主义现代化建设的贡献。
1973年受周恩来委托,陈云围绕“四三方案”的大规模引进,研究了如何通过出口商品赚取外汇以保证支付能力,以经济战略家的眼光,及时地提出并开展了对当代资本主义的研究、对国际市场价格和货币金融问题的研究,开日后对外开放思想之先声,其具体做法为新时期对外开放积累了经验。新时期,他和邓小平一起登台演主角,成为经济调整的决策者、改革开放的倡导者和现代化建设的谋划者。
他是1979年至1981年经济调整的决策者和组织者。经过三年的经济调整,突出地抓农业和轻工业,调低积累率,压缩基本建设规模,调整计划与市场的关系,市场消费品丰富起来,人民生活得到很大改善。这不仅使国民经济开始走上稳步发展的轨道,也为经济体制改革的起步创造了比较宽松的经济环境。
他是经济体制改革和对外开放的倡导者。他在50年代中期关于改进体制的主张是新时期经济体制改革的思想先导,而新时期农村改革中涌现的包产到户的做法,自一开始就受到了陈云和邓小平的支持。如何处理计划与市场的关系是经济体制改革面临的关键问题。他起草的《计划与市场问题》的研究提纲,率先强调了市场调节的作用。
他是社会主义现代化建设的谋划者和战略家。他关于搞经济建设的最后目的是为了改善人民生活的观点;关于一要吃饭二要建设、无农不稳、无粮则乱的观点;关于统筹兼顾、综合平衡、按比例发展的观点;关于“先生产,后基建;先挖潜、革新、改造,后新建”的观点;关于协调建设与资源、环境、人口的关系,保护资源、防治污染、从战略高度认识水的问题的严重性、计划生育控制人口增长的观点;关于中央的政治权威要有中央的经济权威作基础的观点,等等,不仅在当时的建设中发挥着重要的指导作用,而且是胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观的重要思想渊源,对当前的建设仍有着重要的现实指导意义。
三、 陈云财经工作的方法
可以分为十个方面:
(一)不唯上、不唯书、只唯实,交换、比较、反复
——十五字方法在财经工作中的运用
(二)百分之九十与百分之十
——正确处理调查研究与决策的关系
(三)“姜太公在此,百无禁忌”
——善于听取不同意见避免决策失误
(四)“摸着石头过河”
——正确处理目标与步骤的关系
(五)西藏高原与喜马拉雅山
——从基础出发,从基础做起
(六)挑两筐鸡蛋与走钢丝
——从平衡中求生存、求发展
(七)瓜皮帽与水烟袋
——从战略上着眼考虑财经问题
(八)三斤黄豆与半斤鱼
——从细微处着手解决财经问题
(九)“挤牛奶”与“削萝卜”
——正确解决增收节支问题
(十)“七分经济,三分政治”
——正确处理经济与政治的关系
陈云所以能在财经工作中屡建大功,每遇经济困难由他主持解决总能化险为夷,一个重要原因是他的思想方法对头。正如他所说:“要把我们的党和国家领导好,最要紧的,是要使领导干部的思想方法搞对头。”他的财经工作方法是他卓越的财经智慧的突出表现,是他留给后人最宝贵的财富。他的财经工作方法同他的财经工作业绩一样,在开国以来的财经工作中具有独占鳌头的历史地位。
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