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日前,WTO公布了2004年下半年反倾销统计数据,根据统计结果,中国已经连续9年成为世界上遭遇国外反倾销措施最多的国家,截至2004年底,中国已经受到各类反倾销起诉600起。
中国目前成为国际反倾销的最大受害者,值得注意的是,近几年来,不仅发达国家对中国企业采取反倾销措施的势头不减,并且某些发展中国家也正迅速成为贸易保护主义措施的主角。在中国出口商品2002年上半年遭受的反倾销调查中,美国发起4起,印度发起3起,欧盟发起2起,阿根廷、澳大利亚、加拿大、埃及、韩国、马来西亚、墨西哥各发起1起。
2004年下半年,这一趋势得到了延续。在此期间发起反倾销调查数和实施最终措施数中,发展中国家分别占77起和68起,所占比例均为75%.看来,随着发达国家日益诉诸“技术含量”更高的技术性贸易壁垒,“价廉物美”的反倾销措施正备受发展中国家青睐。而发展中国家在我国对外贸易中的地位还有日益提高之势。以近来闹得沸沸扬扬的纺织品贸易争端而言,中国对欧美纺织品出口额占全部纺织品出口额的比例在2001年只有21%,2004年为24.5%,今年一季度也只有33.3%,另外2/3是对发展中国家的出口。
此外,某些发展中国家对我国出口商品采取的保护主义措施随意性强、波及面广、措施极端,令我国出口企业损失惨重。墨西哥是我国入世的最后障碍,我方以同意墨方对进口中国产品征收特别关税至2008年为条件才交换来墨西哥为中国加入世贸放行。1993年4月墨西哥曾经一次对中国十大类4000余种商品实施反倾销,占中国对墨西哥出口的75%,临时税率甚至有高达1105%者(鞋),创造了世界贸易史上独一无二的奇观。
当前,在美国、欧洲相继对我国纺织服装产品实施限制的背景下,巴西发展、工业和对外贸易部在5月20日宣布将颁布两项法令,限制进口中国商品以保护本国工业,其中一项限制措施将针对来自中国的所有商品,其有效期到2013年;另一项法令仅针对进口中国纺织品,其有效期到2008年;限制措施将包括提高关税税率和实施进口配额。某些发展中国家对我国商品采取的保护主义措施背后可能还隐藏着腐败行为,这进一步提高了我国出口贸易的不确定性和保护主义风险。
针对目前日益严重的反倾销发展态势,除了企业应充分重视之外,政府也有必要承担起责任,拿出一些有针对性的措施,积极加以应对,这样的措施应首先从以下方面入手:其一,努力争取更多、更大的贸易伙伴承认我们的市场经济地位。假如不能立刻取得对我国整个市场经济的承认,那就先争取让我们的行业、企业赢得这种地位,从而降低、消除贸易伙伴任意指控我国企业倾销的风险。
其二,研究和发展我们的贸易报复手段,强化其威慑力量,务必令贸易伙伴不敢轻举妄动,而是遵循规则行事。
其三,必须承认,我们的不少企业确实在国际贸易中过度依赖价格战策略,从而引发了反倾销争端;而他们过度依赖价格战策略,归根结底又是因为投资领域的重复投资过多,过剩生产能力太大。这样,在经济开放条件下,我们还需要进一步完善我们的宏观调控措施,遏制重复投资,减少、消除过剩生产能力,从根源上降低反倾销风险。
( 责任编辑:悲风 )