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主持人:本报记者 谷秀军
特邀嘉宾：北京师范大学博士生导师 钟伟
主持人：中国人民银行日前发布了《中国货币政策执行报告增刊———中国区域金融运行报告》，对全国的金融运行情况、经济运行情况进行了跨地区的横向比较，并给出了预测和展望，您认为央行此举有什么政策含义？
钟伟：第一，央行通过自身的努力，拓宽了发布权威可靠信息的渠道。尽管就区域金融运行提交报告是中国的首次，但从国际比较的角度看，可能西方国家的央行走得比我们更远。例如美联储发布《当前经济状况》，每年出版8期；英格兰银行编制的《工商经济状况概要》每季度刊登在《通货膨胀报告》上。如果我们登陆到美联储的纽约分行网站，不难发现其政策报告覆盖了银行体系、国内与国际经济、金融市场和金融工具等诸多领域，其中，美联储关于国内经济的政策报告中，涵盖了宏观形势分析、财政政策、通货膨胀、区域经济发展等内容，与央行这次发布的区域金融运行报告内容大体相当。因此，央行推出《中国区域金融运行报告》，不仅合乎《人民银行法》和《行政许可法》，也为确立一个大国央行规范的、多样化的政策报告迈出了重要一步。
第二，中国是个大国，区域金融和经济发展的差异性相当大，央行有责任也有能力对中国金融经济的总体和结构性运行态势给出权威清晰的描述。已有的《货币政策执行报告》可以概括中国金融运行的总体状况，而《区域报告》则侧重分析区域性的金融经济结构性特点，它强调的是客观陈述而不是政策趋向，使得我们在掌握总体状况的同时能了解结构性特点，为各级政策和投资者理性决策提供了重要依据。不仅如此，推出《中国区域金融运行报告》也凸显了央行系统强大的调研能力。目前基层人民银行尤其是县级人民银行作为中央银行的派出机构，是国家宏观经济金融体系的“神经末梢”，除了专司发行库业务之外，其一线调研、及时准确地反馈区域金融经济信息的功能也十分重要。
主持人：如您所说，西方主要国家的央行均提供分析本国区域金融经济运行状况的政策报告，并且定期对外发布。中国经济发展很快，要追求区域经济发展均衡，尤其需要一份能客观分析中国区域金融经济运行状况的报告，那么该报告的推出对各职能部门和企业会有怎样的影响？
钟伟：首先我要强调的是区域金融运行报告虽然覆盖了区域经济运行的基本数据，包括分区域的固定资产投资、财政收支、对外贸易、第一到第三产业的增长状况和居民收入状况等宏观数据，但报告中未给出任何政策取向或者暗示，只是尽可能客观地描述，央行在其中扮演的是客观信息的“发送者”角色，各政府职能部门、各级政策和投资者见仁见智地作为“接收者”研究央行的区域金融信息，并做出相应的决策或调整，这是后话。
第二，央行形成这样一个区域金融运行报告，既为央行货币政策总体决策提供了有效支撑，也在搜集、整理和发布区域金融经济信息的同时，能起到有效整合央行自身资源的作用。央行的多层级体系决定了总行、大区行、中心支行和基层行的基本职能有同有异，其中中小支行的金融经济监测分析职能、基层行的快速调研反馈功能都十分重要，它们能使总行宏观的货币政策决策和执行建立在更为清晰可信的微观经济基础之上，使得货币政策从总量到结构上，能张弛有度、收放自如，可以降低不得不采取过于猛烈和刚性操作的频度。
第三，权威可靠的区域金融运行报告，也为地方政府和中外投资者进行科学决策提供了依据。长期以来，对内开放的曲折和地方政府政策之间的缺乏协调，使得区域经济的和谐发展问题，始终没有得到很好的解决，这反过来也给地方政策的科学决策带来了困扰。央行勇于以先行者的姿态给出区域金融经济的清晰比照，无疑大大优化了地方政府的决策依据。不仅如此，国内外投资者也可以从中获益良多。现在企业在进行投资时，要么花费高昂的代价进行直接调研，要么只能梳理一些媒体上一鳞半爪的经济信息，而区域金融运行报告的发布，也可以起到降低私人部门投资风险的效果。如果投资者能密切关注央行对热点行业的一些分析的话，可能会获益良多。
主持人：您能不能简要地评价一下《中国区域金融运行报告》？
钟伟：尽管目前区域金融运行报告覆盖的内容还没有美联储的经济状况报告那么全面，尽管我对预测和展望部分的一些细节内容还有所保留，但这都是可以在以后的报告中陆续完善或者见仁见智的。央行此举值得高度评价，一是在经济运行的总体和结构数据发布上，引入了竞争，有竞争才能优胜劣汰，才能不唯上、不唯下、只唯实。二是尽可能客观地陈述了区域特征，摆出了成就和问题，使得各级政府和投资者对中国经济的区域特征和状况有更清晰的了解，实现区域互动、优势互补；三是为政府区域金融和经济的发展战略提供了决策分析基础，有利于实现中国经济和社会的和谐发展。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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