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■本报记者 夏金彪
已经过去了第十八个世界无烟日，但无烟的世界还只是个梦想。一面是上缴利税占国家财政收入10％，一面是全球性反烟浪潮中的公众健康，中国烟草在寻求破解公众健康和国家利益难题之间，烟草行业正在寻求两者之间的平衡之道。
利税大户的超级负外部性
据中国国家烟草专卖总局的公开资料显示，中国是目前世界上最大的烟草生产和消费国家，卷烟总产量占世界卷烟总产量的30％，同时烟草消费也占世界的三分之一，烟草行业的利税占中国财政收入的十分之一左右。而中国烟草行业2004年税收更是突破2100亿。
在2003年度中国纳税百强排行榜中，烟草业荣登榜首：34家烟厂上榜，共纳税850．64亿元。在创造利税方面，烟草一直和石油、钢铁、电信、电力、金融行业并列。
以云南这个中国第一烟草大省为例，2003年该省实现利税381亿元，而烟草提供税收已经占到云南财政收入的70％左右，而在20多年前的1980年烟草税收还只占当地财政收入的32％。
烟草在创造天文数字的财政税收的同时，其巨大的负外部性也同步增长。专家分析指出，烟草的这种负外部性主要体现在三个方面：首先是吸烟引起疾病所开支的医疗费用以及劳动价值的损失；还有就是火灾危害和烟草耗费的社会财富。
统计数字表明，1989年烟草利税收入240亿元，而当年因吸烟引起疾病所开支的医疗费用以及劳动价值的损失却达279．67亿元；此外，大约有1／4～1／3的火灾是由于吸烟不小心引起的。全国3亿多烟民每人每天吸3元一包的香烟，全国一天要烧掉9个亿，一年要烧掉3285亿的社会财富。
低害卷烟能否成为平衡之道
虽然人人皆知吸烟有害健康，但烟民却难戒吸烟的冲动，因此香烟成为各国重要的财政来源之一。就我国的情况来看，烟草行业除了利税贡献之外，同时还承担着2000多万种烟农民、1000多万零售人员和50多万工商企业职工的就业机会与收入来源。与此同时，自2005年1月1日起，中国烟草市场对国外烟草制品的配额数量分配制取消，卷烟关税下调至国际水平。烟草业ＷＴＯ保护期到期，航母一样的跨国烟草公司强势介入中国，如果中国烟草企业全面失守，那面临的结局可能是国家地方税收的下滑和烟害损失的进一步加大。
中国工程院院士、我国著名烟草科学家朱尊权告诉记者：“目前，在国家利益和公众健康之间，低害成为平衡两者的行业发展道路。”据了解，2003年国家烟草专卖局制定的《中国烟草科技发展纲要》中提出顺应卷烟减害的世界潮流，实现产品低害化，充分挖掘中国传统中草药资源，运用现代高科技手段打造“中式卷烟”核心技术。
作为最早开发“低害”卷烟品牌的广东五叶神的媒介部经理严有为告诉记者：“‘减害’技术不仅要吸收国际上先进的东西，还要利用中医学原理，研究开发有中国特色的技术。”据了解，目前广东五叶神等国内的“低害”卷烟的生产厂家许多正探索采用生物技术减害，做成了一种独特的“低害”卷烟。这项技术的独特之处体现在两个方面，一是这种沿用中医药学原理研制的生物活性添加剂具有典型的“中式”技术特色；二是它不是简单意义上的“降焦”，而是针对性地降低卷烟烟气中的有害成分。“最近几年，我们大家有了这样一个共识，即通过添加中草药天然植物活性成分，达到‘减害’目的，这应该成为中国卷烟的发展方向。”
作为世界第一大香烟市场，虽然外烟入世后3～5年内还不足以改变中国现有烟草格局，但这几年恰恰是中国烟草市场重新洗牌、产业重新布局的重要时段，特别是现代人对健康的重视，无疑会对烟草行业生产重大的影响，国内的烟草企业面对国外的新材料、新设备和新工艺等方面的挑战，只有运用现代高科技手段打造“低害”的“中式卷烟”才是出路。
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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