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乔新生
从市场经济地位到特殊保障措施，中国在加入世界贸易组织短短几年内，遭遇了前所未有的磨难。
面对美国等西方发达国家对我国纺织品行业咄咄逼人的攻击态势，中国政府必须昂首挺胸，动员一切力量，捍卫中国企业的传统利益。必要时，全国人民代表大会常务委员会可以通过特别决定，修正不合理的贸易规则。如果说美国政府可以充分利用社会多元化的特点，通过国会制定法案保护本国企业，那么，中国最高权力机关完全可以根据中国的法律，采用更加明确的方式，表明中国的立场。
其次，中国的纺织品行业应当彻底清醒，从一盘散沙的状态中走出来，共同应对国际市场上所出现的各种挑战。虽然中国的纺织品行业协会在引导和规范国内纺织品行业发展方面作出了很大的努力，但现在来看，脱胎于行政机关的纺织品工业协会等纺织品行业协会并没有真正地起到关键作用。在出口渠道多元化，出口配额完全放开的情况下，不少企业扩大生产规模，导致中国的纺织品在短期内对某些国家造成了事实上的冲击。如果不正视这一点，而仍然相互指责，中国的纺织品行业将会全军覆没。
当前，中国的纺织品行业企业应当在政府的组织下，积极准备材料，在“特殊保障措施公众评论期”，发表有影响的意见，影响发达国家政府的决策。除此之外，还应当建立分散投资机制，将目前形成的扎堆经营格局，改为分散投资机制。通俗地讲，就是通过在其他国家设立相关的企业，转移风险，规避发达国家的有关规定。
当然，如果我们事先能够对中国的纺织品行业进行整体评估，并且根据循序渐进的原则，在中国加入世界贸易组织议定书承诺的范围之内，引导纺织品出口企业逐步扩大出口，很可能会避免多数发达国家对中国采取特殊保障措施。今后，政府有关部门应该总结经验，在被动应对国际市场上发达国家反倾销指控和设置特别贸易壁垒的同时，通过研究和宣传相关的贸易规则，规范中国企业的出口行为。透过这一事件，我们还要重新审视对外贸易发展战略，从制度层面和观念方面彻底改变过去的对外贸易监管模式，以更加具有预见性、服务性和开放性的方式和方法，提高中国对外贸易的监管水平。
即使中国的纺织品行业度过了为期一年的特殊保障措施和12年之内的过渡性保障措施这些难关，西方发达国家的反倾销措施，仍然会成为长期悬在中国纺织品企业头上的一把利剑。作为中国较少具有比较优势的行业，中国的纺织品行业长期裹足不前，在技术含量、知识产权附加值等方面几十年一贯制。纺织品行业应当培养忧患意识，在自愿的基础上，建立真正的行业协会，共赴时艰，确保中国的纺织品行业这个具有传统优势的行业，不会因为不合理的贸易保护制度而全军覆没。（作者是中南财经政法大学教授）
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（ 责任编辑：马芳 ）
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