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5月26日，由全国政协副主席张思卿带队的全国政协常委视察团到达河南省会城市郑州，参加了由河南省政协牵头组织的“中部六省促进中部崛起研讨会”。
在此次会议上表决成型的一份名为《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》的文件中，与会代表向中央政府提出了30条政策要求。
这份建议文件让很多人确信“中部崛起”已经开始从“找中央提中部崛起概念”向“找中央要优惠政策”转型。然而，中央到底可以在政策上给予中部地区多大的优惠呢？中部应该凭借什么崛起？
中部塌陷的危机
东部“开放”、西部“开发”、东北“振兴”，唯独中部省份好像被“冷落”了。
2001年至2003年，中部六省地区生产总值年均增长率分别低于东、西部1.8和0.4个百分点；与东部十省市地区生产总值之比由1990年的1∶2.1扩大到2003年的1∶2.8，人均生产总值的差距相应由1∶1.7扩大到1∶2.3。
从以上数据可以看出，中国的中部地区在发展上面临非常严峻的形势。一旦不能尽快确定好自己发展的重点和方向，提高自身的发展速度，就必然落后于其他地区。而中部塌陷对于整个中国的经济发展不利。正如河南省委书记徐光春所说：“中部经济进一步塌陷的话，对全国的经济发展将会带来很大的牵制，将会把东西部的经济发展割裂开来，对南北经济的合作带来影响。”
上个世纪70年代末80年代初，也就是中国开始改革开放之前，中国各地方处于中央高度集中的行政地属管理状态，没有真正意义上的区域经济。改革开放后，地方政府在区域经济发展上的主体地位得到承认和强化，迅速增强了各地区发展区域经济的积极性。
首先发展起来的是东部省份。东部省份因为具有得天独厚的地缘优势，从而成为改革开放的前沿，并进而成为改革开放的首批受惠者。在东部经济普遍发展起来之后，东部的经济发展水平与地处偏远的西部、老工业基地东北乃至中部省份都形成了强烈的反差。
为适当减少地区经济发展水平之间的差距，中国政府从上个世纪末开始，先后开始实施西部大开发和振兴东北老工业基地的一揽子计划，从政策上和资金上都给予很大的扶持。东部“开放”、西部“开发”、东北“振兴”，唯独中部省份好像被“冷落”了。
从外向内，由东部沿海到内地逐步推进，渐次发展的布局符合区域非均衡发展的规律。这一战略的实施不仅加快了东部沿海地区经济的发展，而且在一定程度上带动了中西部地区经济的开放和发展。
而所以实施西部大开发，是因为西部的经济落后东部更多，问题更严重，是造成中国区域经济严重失衡的重要支点。东北作为老工业基地，一方面有很厚实的工业基础，一方面有大量的产业工人，不尽快发展起来既是对资源的浪费，也不利于社会的稳定。
中部凭借什么崛起？
比较而言，中部地区的矛盾相对要小一些，不过随着其他地区的发展，中部地区落后的趋势逐渐明朗化，促使中国政府开始思考发展中部经济的问题。
温家宝总理在2004年的政府工作报告中正式提出了“促进中部地区崛起，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局”发展目标。在2005年的政府工作报告中，温家宝总理重新强调要“促进中部地区崛起”。在中国政府的推动下，“中部崛起”成了热门
议题，中部省份不再孤独。
在中央政府提出要“促进中部崛起”之后，一些中部省份的官员先是对未来的发展充满希望，然后就开始等待或者申请中央政府的优惠政策和大的项目投资。然而，正如有专家所分析的，如果实施普遍的优惠，则在实质上并无优惠。中部省份要想发展，首在自为，完全依赖政府的优惠政策和项目支持并不现实。
史称“天下之中”的河南省驻马店市，由于农业人口多，经济基础薄弱，自然灾害频仍，长期以来经济发展一直处于低谷。从1998年起，驻马店市连续7年举办全国乡镇企业东西合作洽谈会，取得了丰硕的成果。截至目前，全市已经建成东西合作企业3380多家，投资总额达70多亿元。
中国政府推出了西部大开发的战略是在1999年，算起来，驻马店市开始利用中部位置，发展东西合作的时间甚至在西部大开发之前。
像驻马店市那样，利用中部位置，在中西交流中获益，应该是不错的经验。东部有的是资金和技术，西部有的是资源和人力，如果中部省份能够将两者的优势都利用到，实现东西部优势在中部地区的对接，则既能促进东部经济的持续繁荣和西部地区的经济发展，也能实现自身的崛起。
随着东部沿海省份的产业升级，一些劳动密集型产业势必要向中部省份转移，这对于中部来说也是莫大的机遇。从全国范围看，在外省市打工人数最多的是四川省，而第2至第6位依次为安徽、湖南、江西、河南、湖北，全是中部省份。中部省份丰富的劳动力资源是承接东部产业转移的重要基础。
中部省份要实现崛起的目标，各个省份都需要立足自身的特点和优势，比如山西省的矿产资源、湖南的农业、湖北的钢铁工业、江西的陶瓷业等等，都可以在现有的基础上获得更大的发展。如果中部省份的发展模式趋同，不仅容易造成恶性竞争，更可能造成资源和机遇的浪费，最终得不偿失。
另外，中部省份之间的合作也对中部崛起有很大的促进作用。正如全国人大副委员长韩启德所说，中部崛起不能搞龙头之争，中部省份需要通过合作而达成共赢的局面。正如郑州市市长王文超所建议的，应该建立促进中部崛起省长、市长联席会议制度，加强中部区域内经济、技术、人才交流与合作的协调，研究解决发展中的困难与问题，逐步打破地域分割，制止地方保护，促进中部各省市加快发展。
认真解决“三农”问题
从人口数量来说，中部地区共有3.6亿多人口，劳动力资源非常丰富。不过，中部的城市化率只有25%，比全国整整低了10多个百分点。
正是由于城市化、工业化水平低，大量的农村剩余劳动力反而变成了中部发展的制约因素。如何充分利用好农村剩余劳动力，解决好“三农”问题，是中部崛起的关键点之一。
除了山西之外，中部省份都是中国的粮食主产区。湖南、湖北、江西、安徽水稻产量占全国的36%，而水稻产量占到中国主要粮食作物的一半。正因为中部省份在保证全国粮食安全中的重要地位，中部崛起不能以牺牲农业为代价，并且要在发展农业的基础上实现经济的崛起。
中国政府已经把解决“三农”问题作为当前工作的重中之重，既然三分之一的农民高度集中在中部地区，破解“三农”问题的重点当然也在中部。中国政府提出中部崛起的目标，既是为了解决区域经济协调发展的问题，也是为了解决“三农”问题。
“三农”问题，对中部崛起是一道绕不过去的坎。反过来，促进中部崛起，也有利于“三农”问题的解决。“解决三农问题，现在面临难得的政策机遇。”河南省政府发展研究中心副主任方瑜垠认为，这可以从四个方面入手：如在中部地区进行农村基层组织改革；在加快开放等方面国家给予一定的政策；发挥中部的优势，在大项目布局上带动中部的发展；对教育、医疗卫生等公共事业的发展给予一定的扶持。
解决“三农”问题的重点是发展能够大量吸纳劳动力的加工制造业和第三产业，创造机会让农民进入城市，并最终在城市落户。中国目前整体城市化水平都不高，还有很大的发展空间。从东部沿海省份转移过来的劳动密集型产业，能够在一定程度上解决中部省份的剩余劳动力问题。
当然，中部地区所能做的，不仅是承接东部沿海省份转移过来的劳动密集型产业而已。虽然中部地区目前在劳动力价格上占有一定的优势，但是这种优势不可能长期维系下去。从长远来看，中部地区省份应该有意识地发展优势产业，培养技术工人，以在未来的竞争中立于不败之地。
链接：中国的中部地区概念
中国的中部地区，通常包括江西、湖南、湖北、河南、安徽五省，这五个省是中国的粮食主产区。因为山西省既没有被纳入到西部大开发的省份中，又不属于东部，所以后来也纳入到“中部地区”的范畴。山西是矿产大省，自然条件近似于西北。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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