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■谈判:关门磋商10小时最后一刻化干戈
■成果:敲定出口增长率终止对我十类调查
■意义:避免摩擦升级我企业得到正常环境
■评价:对话不对抗是双方关系成熟的体现
■对十类中国纺织品终止调查
■2008年对中国纺织品全面开放
6月11日,中国商务部部长薄熙来(右)和欧盟贸易委员曼德尔森在签字仪式上互换文本。当天,中国与欧 盟在上海就未来三年中国对欧盟纺织品出口的增长达成了协议。新华社记者凡军摄
据新华社电 经过约十小时的漫长谈判,中国商务部部长薄熙来与专程来华的欧盟贸易委员曼德尔森11日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署备忘录,欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。
中欧:最终达成协议
据悉,中欧双方同意,在2005年6月11日至2007年底期间内,对上述十类纺织品合理确定基数,并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。
欧盟承诺在2005年~2007年间,对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书“242段”条款;2008年,对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。2008年欧盟市场将对中国纺织品全面开放。
今年2月,欧委会发布了基于“242”条款制定的《对华纺织品特别限制措施行动指南》,规定了欧盟对来自中国纺织品进行设限的条件和程序。随后,欧盟先后对十余种中国纺织品启动了设限调查,并于5月27日,决定对来自中国的亚麻纱和T恤衫提出正式磋商请求。按照有关程序,中欧双方应在15天的期限内(即6月11日前)寻求双方满意的解决办法,否则欧方将采取设限措施。
中美:有望取得成果
“随着中美、中欧双边贸易关系的日益密切,各种各样的纠纷也会越来越多,但只要双方可以平等协商、释放善意,以双赢互利为目标,就能够找到平稳解决争议的方法。”中国社科院国际贸易研究室主任宋泓说。
现在,人们自然将目光投向了已宣布向中国7种纺织品设限的美国。
本月初,美国商务部长古铁雷斯访华期间,中美就纺织品贸易等问题进行了磋商,尽管没有达成协议,但有关专家认为,即将召开的中美商贸联委会可能就纺织品贸易问题取得积极成果。
新闻背景
242条款
中国加入世贸组织时签订的《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》,即242条款,主要适于纺织品和服务产品贸易。
根据242条款的规定,如一个世贸组织成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品自《世贸组织协定》生效之日起,由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展,则该成员可请求与中国进行磋商,以期减轻或避免此市场扰乱。
磋商将在收到磋商请求后30天内进行。双方将在收到这种请求后90天内,尽一切努力就双方满意的解决办法达成协议,除非双方同意延长该期限。如在90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法,则磋商将继续进行。提出磋商请求的成员可对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制。
中国入世时签订的议定书有3个条款,即《中国加入世贸组织议定书》第15条的反倾销和反补贴条款、第16条的特保条款以及《中国加入世贸组织工作组报告书第242段(纺织品特殊限制措施)》。242条款截止日期为2008年12月31日。
本次美国和欧盟对中国纺织品设限的依据就是242条款。新华社
谈判过程:最后一刻握手言欢
中国纺织行业的1900万从业者可以放宽心了,在中欧纺织品贸易争端磋商期的最后一天,双方终于“化干戈为玉帛”。
10日中午,欧盟贸易谈判专员曼德尔森飞抵上海,与中国商务部长薄熙来就中欧贸易争端进行首次“高层谈判”,谈判从下午两点开始,一直持续到11日凌晨。
经过漫长的十个小时以后,聚集谈判大厅门口的近百位中外记者终于等来了满面春风的薄熙来与曼德尔森。曼德尔森说他个人坚持“维护自由贸易的原则”,在遇到“骤然性的事件”时,希望能用“妥善、友善”的方式来解决,而不是欧盟采取单方面的措施。
薄熙来指出,在全球纺织品一体化之前的十年时间里,根据相关协议,发达国家应该逐渐放开他们的配额,但是一些发达国家并没有这么做,这是造成今年中国纺织品在欧美市场出现快速增长的主要原因。
在解决纺织品贸易争端的问题上,欧盟一直谋求通过双方的磋商来友好地解决,薄熙来对此以“人敬我一尺我敬人一丈”的中国谚语来表达他的赞赏,并表示这是欧盟对与中国战略伙伴关系的重视。
在双方联合新闻发布会结束的时候,曼德尔森将一枚欧盟徽章别在了薄熙来的衣领上,当他接过薄熙来赠送的礼物——一件中国生产的T恤衫时,两人相视大笑,握手言欢。中新社
专家看法:双方作出了明智决定
■张小济:
寻求沟通加强磋商
国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济指出,在中欧经贸关系因为纺织品问题经受考验之时,双方作出了一个现实而且是明智的决定。
他说,欧盟在去年成为中国最大的贸易伙伴,中欧双方在贸易往来乃至各自经济发展上的相互依存程度与日俱增。纺织品贸易在中欧总体贸易中所占比例并不大,“双方在这个问题上把关系搞僵,显然不符合共同利益”。
这位专家指出,在纺织品贸易问题上,中国主动寻求沟通,加强与欧盟的磋商。中国是在试图以负责任的态度,从长远和大局出发来寻求化解目前困扰中欧经贸发展的难题。
■张汉林:
有积极的借鉴意义
对外经贸大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林教授说,中国与欧盟就纺织品贸易问题达成了一致,这对今后中国解决与其他国家和地区的贸易争端具有积极的借鉴意义。
张汉林说,这次争端的妥善解决,不仅意味着双方纺织品贸易摩擦得到了缓和,而且有利于中国今后在类似情况下同其他贸易伙伴解决贸易争端,具有一定的参照作用。
他说,中欧就纺织品争端达成一致,对中国国内纺织产业的发展来说,显然是一个利好的消息。然而,国内企业仍然需要对可能面临的困难有清醒的认识,在扩大产能及出口问题上持谨慎态度。据新华社电
媒体评价:避免了贸易战
英国《独立报》称,中国和欧盟达成相关协议,避免了贸易战的发生。该报引用欧盟贸易委员曼德尔森的话说,这一结果对中国是公平的,同时也为欧洲相关产业提供了调整空间。
英国《金融时报》还提到,中欧之间达成纺织品贸易协议势必对美国形成压力,迫使美国考虑与中国达成类似协议。目前,美国各界对政府可能恢复纺织品配额制态度不一,零售商们认为如果那样,他们将无法购买到来自中国的物美价廉的服装产品。
法国《费加罗报》在报道中说,中国不仅是“卖者”,也是“买家”,中国每年从欧盟进口大量的冶金产品、化学产品、机械设备以及汽车。曼德尔森在前往中国前就曾表示,欧盟倾向于以谈判解决争端,因为欧盟需要扩展在中国的市场。新华
( 责任编辑:魏喆 )
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