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目前，中国钢产量已连续8年世界第一，但在铁矿石价格谈判中缺失话语权。专家建议可利用焦炭资源作为谈判砝码。
越南、印度等国最近的动作恰恰表明，中国利用焦炭资源谋求铁矿石价格谈判的主动是具备可操作性的
近来，丁增华为完不成任务而焦心，这位铁矿采购员供职于云南昆明钢铁集团有限责任公司(以下简称昆钢)驻越南老街办事处。
“大半年了，只采购到几万吨。”6月13日，丁增华在电话中说，去年，他和几位同事从越南采购了60多万吨粗矿(铁矿石)。
丁的烦恼源于越南政府的一纸禁令：今年4月1日起，禁止向中国出口原矿，如需出口，必须经过一定程度的加工。
官方数据显示，今年3月份，大宗进口矿石的云南河口口岸共进口各类矿石1. 4万吨，同比下降83.27%；进入4月份，该口岸除进口少量铁矿砂外，越南产原矿石进口几乎处于停滞状态。
另据昆明海关统计，今年1-4月，云南省铁矿砂进口仅82万吨，而去年同期进口超过100万吨；进口值5500万美元，较上年同期少进口1343万美元，同比下降19.6%。
在巴西、澳大利亚等国铁矿石价格涨幅71.5%的形势下，加大从越南、朝鲜、蒙古等国铁矿石进口规模，被视为缓解铁矿石进口压力的有效途径。但越南方面的动作，令中国企业刚刚松弛的神经再次绷紧。
昆钢平静应对
6月13日，记者辗转获得的一份官方文件有如下一段文字：由于国内外政策调整，使从越南铁矿石进口严重受阻，昆钢原计划年内从越南进口百万吨铁矿计划可能较难实现，并直接影响到云南省2005年完成对越实现5亿美元贸易额的目标，尤其是对刚投厂的昆钢红河分厂原料来源造成了较大的影响。
昆钢是云南省最大的工业企业。昆钢红河分厂于今年2月份建成投产，经营项目之一就是低品位铁矿石深加工。6月13日，昆钢红河分厂原料部人士接受记者采访时表示：“没感到有什么大影响啊，我们的生产经营一直很正常。”次日，昆钢矿业开发处负责越南市场的片区经理赵春荣介绍，今年2月份越南的确出台了文件，从3月1日开始禁止国内矿企签订新的出口原矿的合同，原有合同执行至今年4月1日为止。“受供不应求的市场形势影响，今年1至3月份越南原铁矿价格的确有所上调。”赵春荣说，“但每吨也就上调10块或20块，幅度较小，而且4月份以后价格又开始逐渐回落了。”“这没什么值得大惊小怪的。”赵春荣介绍，昆钢每年要进口铁矿石四五百万吨，其中平均每年仅从越南进口就达40万吨左右。“因此我们只要稍稍加大从巴西、澳大利亚的进口规模就可以解决越南铁矿石问题。”他认为。
昆钢驻老街办事处主任向荣生介绍，越南的一些地方出于局部经济利益考虑没有执行统一政策；而去年在越南举行的数次招商会上，昆钢同越南企业签订的多份铁矿石原矿全年供应大单，也是有的继续执行，有的搁置。
“总之看起来声势大，其实没有真的重视起来。”向荣生笑着指出，“这些都是摆摆样子，是越南争取从中国进口焦炭优惠政策的筹码。”
越方意在焦炭
去年，越南煤炭总公司总经理段文謇就曾公开表示，2003年越南出口中国煤炭300万吨，2004年可达1200万吨。“但从中国进口1吨焦炭无比困难，似乎中国已经禁止出口焦炭。”2004年7月，越南钢铁公司(VSC)在和中国云南省政府商讨合作开发老街贵社铁矿(QuyXa)时就初步约定，贵社铁矿所产铁矿石计划将有100万吨出口云南，而交换条件就是，云南向其提供35万吨炼焦煤或50万吨生煤。
据了解，云南方面与越南的铁矿石交易经常采取易货贸易一样的形式———按照3：8或者2：9的比例，云南出口一定规模的焦炭来“换取”越南出口一定数量铁矿石。2004年昆钢河口进出口有限公司向越南出口焦炭约4万吨，当年越南向昆钢出口铁矿石40万吨左右。
“云南出口的焦炭全是小额贸易，越南方面一直嚷嚷着吃不饱。”昆钢河口进出口公司经理陈家华说。该公司一直负责焦炭出口贸易。据其介绍，河口是中越贸易数一数二的口岸，昆钢出口越南的焦炭每年只有几万吨，但已经是省内很大的单子了。
来自云南省商务厅边贸处的说法则是，越南两年前就开始和中国商讨扩大焦炭贸易问题。
而昆钢驻老街办事处主任向荣生回忆，早在去年下半年就和云南省政府商讨进口焦炭事宜，并派另一路人马一直“做昆钢的工作”。
“越南方面很懂得借助企业向政府施压。”向荣生说。
而此次越南的动作，最大的影响也是昆钢。据了解，昆钢是越南铁矿石的大买家，又是云南最大的工业企业，地方的纳税大户。
云南省商务厅的霍景玉透露，越南限制原矿出口的文件出台至今，云南省极为重视，商务厅的边贸处等部门会同昆钢，已经和越南方面商讨了多次。
一位参与商谈的知情人士直言，“越南方面很明确，就是要焦炭和钢坯。”
印度也有此意
事实上，借铁矿石涨价之机暗谋中国焦炭资源的，越南并非始作俑者。据印度主流媒体报道，今年3月末，印度政府决定通过税收手段，以抑制铁矿石进口，特别是控制对中国等主要买家的出口量。根据新的税收政策，运往印度国内钢铁厂的铁矿将被课以每百公里25.2印度卢比(1美元约合45印度卢比)的运输税，而运往港口准备出口的铁矿则要被征收50.04印度卢比。
印度国家计划委员会顾问小组组长普拉纳布·森在接受当地媒体采访时坦言，印度重税抑制铁矿石出口，意在置换中国焦炭资源———“督促”中国政府制定相应政策，增加对印度的焦炭出口。
针对这一情况，国内超过200家铁矿石贸易商成立对印协调小组，统一就铁矿石现货价格与印方进行协调后，印度放弃了单方面涨价的计划。
最新消息表明，印度印中贸易中心秘书长将于近期来到北京，其主要目的是为了中国和印度的钢铁业合作。每年4000万吨铁矿石的贸易量，已经使印度在去年超过巴西成为中国的第二大铁矿石来源国。
焦炭市场仰仗中国声音
据悉，焦炭是钢铁行业的主要生产原料，炼1吨钢需要焦煤550-560千克。中国是世界上最大的焦炭生产、消费和出口国。2003年，我国焦炭产量达1.78亿吨，同比增长20.19%，占全球3.9亿吨总量的45.58%；增产2986万吨，占全球焦炭增量3200万吨的93.31%；2004年，我国焦炭产量为2.24亿吨，占全球产量的56%。
近几年，由于全球钢铁业的增长，英国、法国、德国、意大利、日本、韩国、印度、巴西等国家竞夺中国的出口焦炭资源。因此，可以说焦炭是中国惟一具有国际话语权的能源产品。
据了解，目前我国焦炭出口量每年由国家发改委确定，再由商务部负责分发配额。
2004年5月19日，财政部和国家税务总局联合下发了《关于停止焦炭和炼焦煤出口退税的紧急通知》。
同年5月24日，中国钢铁协会会长吴溪淳在稳定钢材市场座谈会上透露，国内前4个月出口焦炭350万吨，同比少出口245万吨，下降41.3%.中国的焦炭出口紧缩政策引起焦炭价格持续飞涨。而印度、越南由于本国焦炭灰分含量高，不适合铸造，几乎完全依赖中国的焦炭供应，反应自然相当激烈。
焦铁博弈的可能性
在焦炭市场上，中国具备了国际话语权。而越南、印度等国最近的动作又恰恰表明，中国利用焦炭资源谋求铁矿石价格谈判的主动是具备可操作性的。
长期以来，尽管中国已经是国际铁矿石市场上的早最大买家，但在价格谈判中一直缺失话语权。
2004年，中国宝钢初次登场铁矿石价格谈判的国际舞台。自感缺少国际经验，于是乎与日本钢铁企业一起组成“亚太军团”，共同与矿业大亨谈判，宝钢及其代表的中国企业接受了新日铁确定的较上一年上涨18.6%的价格涨幅。
2005年1月，宝钢首次代表中国钢铁企业独立出征。在巴西淡水河谷董事会要求铁矿石价格上涨90%后，谈判一度中断。一个月后，在巴西淡水河谷和澳大利亚力拓相继宣布，与新日铁达成2005年度铁矿石价格上涨71. 5%的协议后不久，宝钢无奈宣布接受上述价格。
国务院发展研究院产业经济研究部部长冯飞认为，是铁矿石传统定价机制造成了中国的尴尬。
在每年铁矿石定价商讨会上，处于钢铁产业链上游的巴西淡水河谷、澳大利亚力拓、必和必拓公司这“矿业三巨头”，基本上形成了寡头垄断的局面，谈判另一方，处于产业链中游的钢材制造企业却是数以万计，谈判双方本身就存在天然的不对等。
而且在现有的全球铁矿石定价机制下，日本基本上代表了亚太地区，阿赛勒代表欧洲钢铁企业与铁矿石供应商谈判，其他企业想一马当先不太可能。
资料表明，中国钢产量早在1996年就已突破1亿吨，取代日本位居世界第一；2004年已达到2.7亿吨。中国的钢铁产量迄今已连续8年占据世界首位，也是目前全球惟一产量超两亿吨的国家。
随着产量增加，中国对铁矿石的需求节节攀升，2003年进口1.48亿吨，中国超越日本和欧盟，成为全球最大的铁矿石进口国，被称为全球“吸铁石”。2004年，进口铁矿石与钢铁产量同样突破2亿吨大关，高达2.08亿吨，较上年增长40.5%。
“这么大一个客户却没有足够的价格影响力，很让人感慨。”冯飞叹了口气说。
因此在这种现状之下，针对越南方面的举动，冯飞提出了“将计就计”的策略。
他认为，传统的铁矿石谈判机制偏向于老牌发达国家，中国暂时难以谋求在全球范围内的话语权，“但在区域范围内，针对政府影响力较强的国家，以焦炭为筹码谈判解决问题，很有尝试的价值。”截至记者发稿，多方作用下，云南河口口岸已经部分恢复越南原铁矿进口。
产业整合锻造焦炭王牌
冯飞认为，以东南亚为例，中印、中越之间存在许多资源互补的产业领域，积极利用焦炭优势进行经济领域的对话，可以有效解决经济摩擦，谋求双方的共赢，还可以积累这方面的谈判经验。
更长远的考虑是，利用焦炭优势在多个经济合作区域内扩大对话优势，有助于为中国谋求全球铁矿石定价话语权奠定基础。
可我国焦炭行业由于缺乏整合，将会使这个砝码在谈判中效果大打折扣。例如，山西焦炭年产量达8000多万吨，占全国产量的一半，占全国焦炭出口量的80%，占世界焦炭贸易量的48%，是名副其实的焦炭大省。据山西省发改委数据显示，山西目前1000多家焦炭生产企业中，只有40多家具备规模生产能力。
不过，刚刚结束的“中国山西焦炭高层论坛暨2005山西焦炭行业协会年会”传出消息，从6月10日起，山西近百家焦炭生产企业将主动削减产量以应对当前焦炭市场需求相对缩小的态势。
削减规模按企业投产规模的20%-40%的比例进行，限产时间暂定为3个月。据初步测算，每月压产约为200万吨。这被视为“焦炭欧佩克”日渐成型。
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（ 责任编辑：铭心 ）
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