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中国（海南）改革发展研究院和德国技术合作公司，于2005年6月25—26日在海口共同举办“政府转型与建设和谐社会国际论坛”。搜狐财经对此次论坛进行网上直播报道。
于吉：在今天上午和刚才我听了有关领导有关中外专家，尤其听到迟院长的演讲。下面我想就如何再分配，实现共同富裕问题发表演讲。
第一，完善按劳分配，坚持效率优先，按贡献参与分配。这体现在三个坚持。一是坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的方式，深化分配制度改革，理顺分配关系。这事关广大群众的切身利益和积极性的充分发挥，推进社会的进步和公平、公正、稳定。党的十六大和十六届三中全会提出坚持效率有先，兼顾公平。二是正确处理按劳分配与鼓励一部分地区和一部分人先富起来的关系，注重社会公平。如果社会成员收入差距悬殊而又长期得不到解决，不仅会挫伤人民的积极性，而且会影响社会的安定团结。三是坚持劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则。实现按劳分配和按生产要素分配有机结合。一切合法劳动收入和合法的劳动收入都应该得到保护。
第二，整顿和分配秩序，加大再分配调节，重视解决部分社会成员收入差距部分扩大的问题。主要体现在三个方面：一是加强建立和完善社会主义和谐社会的重要内容，二是加大再分配调节力度，在再分配调节过程当中，坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的环境，实行机会平等，鼓励一部分人通过诚实劳动合法经营先富起来；再次分配注重公平，加强政府再分配职能，通过多方面分配调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化。在不影响人们创造社会财富的前提下的，兼顾各阶层群众利益，实现公平富裕。
三是加快部分成员收入差距过大问题。近年来我们的城市收入和农村收入差距拉大，必须要加强分配改革，妥善解决部分成员收入差距部分扩大。
第三，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。从社会上来看，低收入者规模不应过大，更多是成为中等收入者，并鼓励人们跨入高收入者。形成中间大，两头小的模型。一是实施积极的就业政策，就业是民生之本，安国之策，是人民改善生活的基本前提和基本途径。为了提高人民生活水平，必须千方百计增加就业岗位，注重发展劳动产业密集型，大力发展非公有制经济。在企业规模上，发展具有国际竞争力的大公司和大集团企业。放开搞活中小企业，支持中小企业的发展，积极鼓励创业和自谋职业。缓解劳动力供给和需求的矛盾，为城乡的低收入群体提供更多就业岗位。二是统筹城乡发展，逐步缩小城乡居民收入差距，实现工业兼顾农业，城市支持农村的方针。更多支持农村和农业发展，围绕提高农业综合能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持力度。稳定完善和强化对农业的扶持政策，推进农业和农村经济调整，多渠道转移农村富余劳动力，建议确保进城劳动力工资发放。
第四、加快建立健全社会保障制度，建立对困难群体利益保障机制，完善企业职工基本养老保险制度。做好优抚工作，对生活困难家庭进行救助，及时足额发放救济金。减少农村贫困人口数量，让他们进行脱贫。从制度上保证社会资金有稳定的来源。
第五、完善税收调节功能，取缔非法收入，提高低收入者收入水平。这不是不允许人们有过高收入，而是要调节过高收入，取缔非法收入。要加强对个人所得税的征管，加强对高收入行业收入分配监控。尤其要加强对垄断行业的监管。加强法治建设，强化对非法收入的打击力度，制止各种乱收费、乱摊派。
总之，深化分配制度改革，理顺分配关系，加大就业，既要提高效率又要保证公平，提高低收入者收入水平，初步形成高收入者和低收入者占少数，中等收入者占多数。形成中间大、两头小的局面。为构建和谐社会打下基础。
谢谢！
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（ 责任编辑：单秀巧 ）
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