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提高产业集中度，加快钢铁企业联合、兼并和资产重组是中国钢铁产业的大势所趋。然而重组会涉及多方利益，在多种因素的影响下，目前国内大部分钢铁企业重组已经停止或者放缓。
★《中国经济周刊》记者明军/北京报道
《中国经济周刊》近日获悉，即将对外公布的《钢铁产业发展政策》，对中国钢铁产业集中度做出规定：到2010年，国内前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例在50％以上；2020年达到70％以上。而2004年，前十大钢铁集团公司产量为9千多万吨，仅占整体产量的34％左右。这说明中国钢铁产业集中度亟待提高。
在6月9日举行的“中国钢铁行业再造国际研讨会”上，专家指出，从提高钢铁集中度的角度讲，未来几年，中国钢铁业将出现较大范围的重组。
重组大幕已经拉开
其实，自1998年上海宝钢组建中国最大钢铁联合企业以来，中国钢铁行业已经发生多次重组。
比如江苏兴澄特钢与湖北大冶特钢资产重组；武汉钢铁集团与湖北鄂城钢铁联合；攀枝花钢铁集团重组成都无缝钢管厂、成都钢铁公司和长城特钢公司。2004年9月，大连钢铁集团、抚顺特钢集团和北满特钢集团，跨地域联合重组建立的东北特钢集团。2005年1月，国际最大的钢铁企业米塔尔公司，收购湖南华菱管线股份有限公司37.17％的股份。
国家发改委一位人士对《中国经济周刊》说，国家提倡钢铁行业要向产业升级发展，提高产业集中度，提倡自由重组。今后钢铁产业集中度提高后，将会逐步进入减少自由贸易量，增加长期贸易量的良性经营中。
中国银河证券研究中心研究员田书华指出，产业集中度的提高可以采取各种方法和手段，国际、国内钢铁业的历史经验证明，企业重组是提高钢铁产业集中度的一个重要方法。重组可以有效地提高钢铁集中度，打造大型的钢铁公司，确立钢铁强国地位。企业重组可以发挥规模经济和协同效应，提高钢铁企业的竞争力。
根据田书华的研究，钢铁企业联合、兼并和资产重组是世界钢铁工业发展的一种大趋势，也是钢铁工业结构调整的中心环节和突破口。据悉，在世界发达国家，钢铁行业的集中度较高。2003年,全球年产钢500万吨以上的钢铁企业有47家，其中日本4家,其钢产量占日本钢产量的74.29%；美国4家，占美国钢产量的54.50%；俄罗斯4家，占俄国钢产量的69.02%；韩国2家，占韩国钢产量79.80%；欧盟（15国）7家，占欧盟钢产量的87.46%；而我国共有13家，只占全国钢产量的44.48%。
重组方向初现端倪
进入4月份以来，国内钢材市场一路下滑，线材、螺纹钢、中厚板和冷轧薄板价格分别比上月下跌3.7%、4.1%、0.2%和3.2%，螺纹钢、线材等建筑钢材，平均价格已经下跌了1000多元。
钢铁工业协会对全国58家主要钢铁生产企业的监测显示，原材料价格的上涨和钢价的下跌，已经使90%的长材企业的生产成本超过了目前的钢材价格，面临亏损的危险境地。
北京梅塔科咨询服务有限公司总裁许中波分析认为，随着今年钢铁产量供大于求，钢铁产能过剩，钢铁价格不断下降，钢铁企业出现亏损。而一旦出现钢铁行业2/3行业亏损，大的重组将出现。
事实上，目前的重组方向已经出现端倪。未来钢铁业重组的发展方向，将是建立鞍山钢铁集团（下称鞍钢）、武汉钢铁集团（下称武钢）、宝山钢铁集团、首都钢铁集团（下称首钢）、攀枝花钢铁集团5大新的钢铁航母。
河北省委研究室综合信息处马建章指出，河北成立以邯郸钢铁集团（下称邯钢）、唐山钢铁集团（下称唐钢）之后，首钢再对这两大集团重组的可能性很大，首钢和唐钢合办的曹妃甸项目已经存在伏笔。因为邯钢、唐钢只是解决了钢铁生产的规模问题，产品结构没有很好解决。
另外，田书华研究员表示，未来钢铁厂区大部分建在沿海是必要的。因为沿海的铁矿石运输成本要低。比如内地钢铁厂铁矿石进口成本，比沿海最高要高出600多元每吨。另外水源等原因也决定了沿海建钢铁厂区的必要性。而首钢开辟了先河。
多项重组计划搁浅
几年来，国内数家较大的钢铁企业传出各种版本的重组计划。这之中有已经开始启动的武钢重组柳州钢铁集团（下称柳钢）；河北成立分别以邯钢和唐钢为首的两大钢铁集团重组；鞍钢和本溪钢铁集团（下称本钢）的重组，以及武钢对杭州钢铁集团（下称杭钢）的重组等。
但根据《中国经济周刊》了解，目前国内大部分钢铁企业重组已经停止或者放缓。
5月24日，武钢与柳钢签订联合重组意向书，这是今年以来钢铁业重组的惟一实质性动作。柳钢年生产能力为400万吨，目前正在进行600万吨钢生产规模的筹建。武钢重组柳钢后，产量将达到1300－1500万吨，接近宝钢2000万吨的年生产能力。
但是其他的钢铁公司重组却没有这么顺利。
比如，武钢重组杭钢的计划已经搁浅，目前杭钢主要在重组宁波建龙钢铁项目。而武钢重组重庆钢铁集团的坊间说法，则更是没有任何动静。重庆钢铁集团的人士指出，只是传说，没有动静，也无可能。
而分别以重组宣钢、承钢，形成邯郸钢铁集团，重组邢钢、石钢形成唐山钢铁集团，最终组成河北南北两大钢铁集团的步伐，也无新的进展。唐钢一位人士对记者表示，组成两大集团是河北省发改委的计划，只是流于说法，没有动作。而河北发改委工业处的人士表示，河北钢铁重组的计划没有时间表。
河北武安市乡镇企业局钢铁管理部门的人士指出，已经进行的武安市8家民营钢铁公司重组，与邯钢没有关系，邯钢重组这些企业的可能性目前不大，对于民间钢铁企业的重组，政府只是引导。
据悉，武安市8大民营企业，即文丰、文安、东山、普阳、新金、烘熔、远盛、兴华等8家具有炼钢能力的企业，组成了一个年产1000多万吨钢铁联合体。
鞍钢和本钢的重组，同样也只是体现在辽宁省的计划上。这两家钢铁公司的人士对《中国经济周刊》指出，重组都只是听说上级有计划，但是没有任何行动。
多方利益博弈重组
北京梅塔科咨询服务有限公司总裁许中波指出，目前大部分钢铁企业重组计划放缓，最根本的原因在于企业领导“宁作鸡头，不做凤尾”的考虑，谁也不愿意做企业副手。而一旦这些企业亏损严重，没有出路，重组就会容易的多。
田书华研究员指出，钢铁业重组目前主要的问题，是中央与地方的利益分配问题，因为中央企业和地方企业的税收如何归位不一样，另外就是职工安置问题。
据悉，各方叫好的辽宁省钢铁企业最终重组搁浅，在于重组后税款交纳问题没有解决好。目前中央钢铁企业缴纳的增值税1/4归地方，3/4归中央。辽宁省重组所涉及的4家企业中，鞍钢是中央直属企业，所得税交给财政部，其它3家是辽宁省的市辖企业，所得税交各自所在市。如果鞍钢完成兼并，新的钢铁集团毫无疑问是中央企业。这就意味着当地将失去相当大的一笔财政收入。
同样，首钢搬家之后，税收的交纳也是问题。据传已经做了平衡，将在河北和北京两地同时交纳，只是比例不同或者税种不同。
100年来，全球钢铁工业经历了四次大规模的重组，前三次的钢铁业重组分别确立了美国、日本、欧洲的钢铁强势地位。目前世界正在进行着第四轮的钢铁业重组活动，这次钢铁业重组是开始于2000年的德国克虏伯公司和蒂森公司的合并、卢森堡法比卢联合钢铁公司与西班牙冶金公司等联姻。相比之下，产业集中度较低的中国钢铁企业如不加快自身整合速度，就很可能成为跨国企业并购的目标。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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