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2005年6月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上，审计署审计长李金华披露，38个中央部门预算执行违规金额90.6亿，近十个部委被点名。其中水利部滞留水利建设资金35亿元，其他违规金额近14亿元，占审计资金总额的7%。
这不是水利部第一次被李金华点名。自1998年国家审计署首次向社会公布审计结果以来，水利部门在曝光的审计案件中多次“榜上有名”。1999年，水利部挪用水利专项资金，违纪集资建楼问题被查出；2003年的审计报告中，水利部、财政部等9个部委被点名批评。在李金华披露的五大案件中，荆州市长江河道管理局洪湖分局副局长杨平、长江水利委员会职工苏勇鲸吞水利工程款一案赫然在目。2004年6月23日，李金华向十届全国人大常委会第十次会议作审计报告时披露，长江堤防再现豆腐渣工程，长江重要堤防隐蔽工程存在质量隐患等问题。
这些违规资金是从哪里来呢？是从违规征地、拖欠工程款和农民征地补偿款、减少投入降低工程质量来的。这些违规资金用在了哪里呢？违纪集资建楼，违规配置车辆和豪华办公用品，发放职工补贴、奖金，甚至直接被某些人鲸吞，这就是违规资金的去向。
审计报告公开后，大家为如此多的中央部委存在如此巨额的违规违纪资金而震惊，同时，也为审计部门敢于揭露这些问题而叫好。百姓更关心这些问题如何处理？如果处理好了，百姓满意了，就会起到稳定作用，也能够刹住这股非法挪用和违规使用国家专项资金的风气。否则，如果不了了之，像水利部那样再三出现违规资金问题而没有得到严肃处理，就会在群众中产生极大的负面影响，影响社会稳定。
水利资金违规使用现象严重的原因，从制度上来说，在于事先防范不够，以及长期养成的事后追究的习惯。往往等损失已经造成了，才加以事后惩罚，但已经造成的损失已无法挽回。笔者认为，事先防范不够是出现问题的一个原因，但不是主要原因，主要原因在于发现问题后，追究和惩罚不到位。
因此，对这次严重违规违纪的部门必须严惩不怠，特别是对那些屡次违规不改的，要毫不手软进行处理。关键是对主要负责人进行严肃处理。各个部门都有这样那样的客观原因和理由，处理时绝不能屈从于这些客观原因，必须多从主观上找原因。当然，从长久看，将权力适度分散以及提高决策过程透明度，从制度上来遏制类似现象的发生，方是治本之策。
(作者单位：农业银行河南省分行)
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（ 责任编辑：宇文 ）
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