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国土资源部副部长鹿心社接受中央电视台《决策者说》栏目访问时说,某些集团宣扬地荒论别有用心,“开发商手里逾期两年以上未开发的土地就达40万亩,根本不存在某些利益集团所说的‘地荒论’。”(7月1日《中国青年报》)利益集团宣扬“地荒论”的所谓“别有用心”,无非是推动房价上涨。因此,及时公布土地供应的真相,揭穿利益集团的“别有用心”,或许有助于消除房价上涨的恐慌心理,在一定程度上起到平抑房价的作用。
但是,从另一角度看,虽然土地供应并没有像这些利益集团所说的那样紧张,譬如即便是国务院通知冻结土地审批的2004年,全国房地产土地供应仍然增长了4%。然而土地终究是不可再生的资源,尤其在我们这个土地资源极其贫乏的国度,土地供应的增长毕竟是有限的,随着城市化进程的加快,土地的紧张是必然趋势。因此,仅以批驳“地荒论”来遏制其推动房价上涨的“别有用心”,显然难以从根本上平抑房价。
其实,关键的问题应该是,怎样使用这有限的土地,开发出普通百姓承受得起的房价,实现“居者有其屋”?现在,这一重任似乎是由开发商来完成。事实证明,这是完全靠不住的,恰恰是“利益集团”大肆地滥用这有限的土地资源,人为地制造并加剧着“地荒”,譬如,其一,闲置土地,引发土地价格的上涨,或干脆待价而沽,倒手牟利,最终把地价转嫁在房价上,其二,热衷于开发占地数倍甚至数十倍于一般住宅的“超级豪宅”,譬如北京近一两年内的超级豪宅供应量已达5000—7000套左右,总市值不下300亿元。其每栋价格至少500万元以上,而上海那幢列去年“中国超级豪宅排行榜” 榜首的紫园8号别墅,更高达1.3亿元。显然,房产公司如此使用土地,即使每年的土地供应量再多,普通百姓想买到他们理想价位的房子,恐怕也只是奢望而已。
利益集团制造并利用“地荒论”,当地政府难辞其咎。譬如形成土地闲置,其中的主要原因即政府不顾自己的财力,承诺了无法兑现的包揽拆迁和大配套,导致土地到期不能开发,而有些招商引资项目,开发企业因为自身的原因资金不到位,政府担心影响招商引资环境,下不了狠心处置。显然,利益集团的背后有政府官员的影子,实际上,正是政府在土地的出让和管理上的失策与失责,一手造成了某种程度上的“地荒”,并为利益集团“别有用心”地利用“地荒论”创造了条件。
当地政府对利益集团的迁就和默许,当然是出于政绩的需要。卖地已然成为不少地方政府财政收入的重要来源,而招商引资更是官员重要的考核指标,因此,开发商必然成为当地政府的重要合作伙伴。既然在利益上存在着这种相互的依存关系,当然不可能指望当地政府能采取强有力的措施遏制利益集团,而控制房价的主动权无疑仍然掌握在利益集团的手中。
正如鹿心社所说,“假如那些没有开发土地都能按预期建成房子,投入市场,就会大大增加商品房的供应量,缓解供需紧张矛盾,平抑房价。”但是,“目前,最大的困难是地方由于自身的利益而消极执行中央的政策”,所谓地方的“自身利益”,无非是政府官员的政绩需要。实际上,正是因为政绩的需要,造成了“地荒”,以至“开发商手里逾期两年以上未开发的土地就达40万亩”,然而,荒唐的是,对于如此巨大的土地浪费,却又不必由政府官员买单。这无疑是一个见惯不怪的“怪圈”。显然,这个怪圈不突破,利益集团照样有恃无恐,即使“别有用心”,又能奈何?
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( 责任编辑:悲风 )