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■经济崛起看中部■本报记者 曹英
山西的区位承东启西。最近几年，山西一边抓能源基地建设，一边加快经济结构调整。在中部6省中，1999年，山西为最后一位，2004年超过了河南、安徽和江西，排位前移到第三，与湖南、湖北的差距也明显缩小，14．1％的增速高出了全国平均水平4．6个百分点，经济总量在全国的位次稳步前移，位居全国第18位。
尽管近几年城乡居民收入水平明显增加，但与全国及周边省市相比却仍有明显差距。特别是在能源重化工基地建设的过程中，付出了资源和环境的代价，山西的发展面临着突出的资源和环境保护的压力，结构调整的难度和转变经济增长方式的难度加大。如何用科学发展观统领全局？如何抓住“中部崛起”战略的重大机遇在区域合作与发展中发挥作用？是山西面临的重大课题。
记者近日就如何发挥山西在“中部崛起”战略中的作用采访了山西省经济研究中心主任张保。他说， 不久前，中国第一商人群——浙江商人不仅评选山西太原等12个城市为“浙商（省外）投资最佳城市，而且在这12个城市中山西太原等4市又是浙商投资第一热门地区。他们愿意与山西合作的出发点就是基于山西太原工业基础好，与以轻工业为特色的浙江省有很强的互补性。“通过这件事可以看出，外省人看山西已发生历史性的变化。”中部崛起战略及相关政策的实施，山西具有区位与交通优势、人口与消费潜力。
张保分析说，中部地区是我国区域经济发展中特点十分明显的版块，从农业和能源等方面支撑了国家的发展，国家应该给予区域性的政策支持，而且国家向中部进行倾斜的空间还很大，同时国家在中部的政策发展空间也很广阔，中部地区得到国家给予的“贡献型奖励”政策的支持也是必然的。在实施中部崛起战略过程中，山西要为发挥自己独特的优势创造机会。与其它5省相比，山西农业基础条件差，粮食生产能力只有100亿公斤左右，但在其他方面具有明显的优势：一是资源优势，在已知的150多种矿用产品中，山西就有120多种，其中煤、铁、铝矾土、耐火粘土、珍珠岩、镓、铂等7种矿产量居全国之首，煤炭探明储量和产量占全国的1／3，焦炭出口约占全国的80％，是世界焦炭贸易量的48％。山西应把发展煤和与煤相关的重化工业作为基地建设，侧重煤——电——高载能和煤——焦——化两条产业链的延伸。二是文化优势，山西是中华民族的发祥地之一，全省古建筑、古代彩塑和古代壁画数量居全国第一。华夏文明看山西，深厚的文化积淀，将直接带动山西旅游业的发展，使之逐步成为山西的优势产业。三是区位与交通优势，山西承东启西，俯视中原，已建成的高密度公路网，航空、铁路建设的突破性进展，都将为山西在实施中部崛起的战略中对全国区域经济协作发挥作用。
山西省经济委员会主任洪发科也就此问题接受了本报记者的采访。洪发科主任认为，在实施中部崛起战略的过程中，山西应该争取那些能够解决产业发展中存在问题的功能性政策，而决不是笼统地争取一个区域政策。
洪发科认为，这些功能性政策应包括：一、建立生态资源环境补偿机制，山西仅改革开放以来，就向外运煤约40亿吨，在不断向外输煤的同时，山西出现了资源枯竭，地表沉陷，地质灾害频发，水资源和生态环境恶化等一系列问题。这些问题不解决，将给山西未来的发展留下一系列灾难性后果。建议国家建立生态资源补偿机制，对生态资源破坏问题进行综合治理。二、建设北同蒲——太焦——焦柳沿线产业带。因为这一区域处于中西部过渡地带，是贯穿南北、连接东西的重要物流渠道；这一通道沿线经过的是包括太行、吕梁、湘鄂川黔等最贫困地区和革命老区；这一通道是重要的能源通道，山西的煤炭、煤层气、豫北的煤炭、南阳油田的石油、宜昌的水电、湘西的水电都需经过这一贯穿南北的大走廊。三、对老工业基地的振兴改造给予支持，特别是山西建国初期。中部建设了大量的工业基地，其后又进行三线建设，使中部成为国家重要的老工业基地，“一五”时期全国156个重点工程中，山西就有16项，是老工业基地的典型代表，建议中央比照东北老工业基地改造的政策来对待山西。四、对山西煤层气资源的开发利用予以支持。山西煤层气资源的储量约10万亿立方米，目前已具备年产10亿立方米的能力。对这项开发投入高、风险大，但综合效益明显的项目，国家应予以支持。五、加大对煤矸石综合利用的支持，煤矸石是山西省最大的固体污染物，每年新增7100万吨，到现在煤矸石累计12亿吨，利用率仅为31％，综合利用煤矸石既可以废物利用，又节约能源，即减少了占地，又加强了环保，国家应根据山西的实际情况鼓励上一些利用煤矸石发电的小电厂。六、山西缺电，但是需求在增长。国家应考虑利用山西的能源优势，发展大电厂，而不应把大电厂建在没有煤的地方，这些地方没有煤反过来还要靠山西送煤，加大了成本，输电比输煤的成本低很多。
张保和洪发科均认为，在实施中部崛起的战略中，山西只要能正确把握好区域定位、产业定位和政策定位，坚持依靠市场机制和政府调控相结合，坚持加快发展与转变增长方式相结合，再加上国家优惠政策予以的支持，不仅能保持自己的可持续发展，而且将对全国区域经济合作与发展产生重大影响。
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（ 责任编辑：孙可嘉 ）
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