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美联储第九次加息难撼人民币利率
上周四，美国联邦储备委员会(Fed)将联邦基准利率上调了25个基点，至3.25%。这是Fed一年来第九次加息，成为2001年9月11日恐怖袭击前夕以来美国最高的利率水平。同时，Fed明确表示，这一相当长的加息周期目前尚未结束，并暗示由于政府面临的通胀压力依然很大，倾向于至少再加息一次，时间最早在8月9日。
Fed的再度升息消息公布后，香港金融管理局随即将基准利率相应调高0.25%，由4.5厘提高至4.75厘。市场预计，香港主要银行将在本周一公布是否加息及加息幅度。香港银行业内人士估计，当地银行跟随美国加息的机会很大，估计将调高最优惠贷款利率及储蓄利率25个基点。
尽管香港对Fed加息反应灵敏，但是业内人士认为，央行不会因为Fed此次加息作出调高利率的举动。复旦大学孙立坚教授表示，美国的货币政策是目的型的，加息早在意料之中，所以市场对这一消息早有准备，预计不会引起市场太大变动。香港的利率变动并不会影响央行的货币政策。
但孙立坚同时表示，Fed的再次加息，使我国与美国的利差进一步加大，为央行上调利率增加了空间，同时，美元加息有利于减小人民币升值的压力。央行调高基准利率需要考虑到多方面因素，牵一发而动全身。央行如果调高基准利率，将影响资本市场、银行存贷利差，以及房地产市场，牵涉面太大，因此预计人民币利率很难在近期内波动。 (2005年07月04日 每日经济新闻)
温家宝称汇率改革遵从主动性可控性渐进性原则
第六届亚欧财长会议昨日在天津隆重开幕。国务院总理温家宝出席开幕式并发表了题为“加强亚欧财金合作促进各国共同发展”的重要讲话。
本次会议是亚欧会议成员扩大后的首次财长会议，是亚欧财长会议首次在中国举行，也是历届会议中规格最高、参会人数最多的一次。
开幕式上，温家宝提出五点建议：第一，加强宏观经济政策对话与协调。第二，扩大发展经验的交流。第三，深化财政和金融实质性合作。第四，加强技术援助和财金能力建设。第五，营造互利共赢的国际经济合作环境。
温家宝说，中国的发展主要靠自己的努力，靠广阔的国内市场、丰富的劳动力资源，靠实行改革开放的政策。
温家宝对人民币汇率问题阐述了三个观点：
第一，每个国家都有权选择适合本国国情的汇率制度和汇率政策，这是国际上的共识。上世纪90年代初，我国就确定了人民币汇率制度改革的目标和任务，这就是，逐步形成以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
第二，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，有利于中国经济的发展，有利于周边国家和地区经济的发展，有利于国际金融稳定和贸易发展。
第三，人民币汇率改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则。主动性，就是根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响，考虑金融体系状况和金融监管水平，考虑企业承受能力和对外贸易等因素，还要考虑对周边国家、地区以及世界经济金融的影响。可控性，就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。渐进性，就是有步骤地推进改革，不仅要考虑当前的需要，而且要考虑长远的发展，不能急于求成。
总的说，我们要继续完善人民币汇率形成机制，进一步健全面向市场、更加具有弹性的汇率制度。但是，这项改革涉及面广，影响深远，仍需要做大量的准备工作，创造有利条件和环境，使各方面能够承受可能带来的影响。中国这种负责任的态度和做法，不仅有利于中国宏观经济的稳定和发展，也有利于周边国家以及世界经济的稳定和发展。 (2005年06月27日 金羊网-羊城晚报)
今年1至5月财政预算执行情况比较平稳
财政部部长金人庆28日在向十届全国人大常委会第十六次会议报告2005年前5个月全国财政收支的主要情况时说，1至5月，财政预算执行情况比较平稳。
金人庆说，1至5月，全国财政收入13541.4亿元，比去年同期增加1568.88亿元，增长13.1%。其中，中央财政收入7709.45亿元，比去年同期增加519.41亿元，增长7.2%；地方财政收入5831.95亿元，比去年同期增加1049.47亿元，增长21. 9 %。全国财政支出9585.35亿元，比去年同期增加1262.75亿元，增长15. 2%。其中，中央财政支出2651.19亿元，比去年同期增加115.57亿元，增长4. 6%；地方财政支出6934.16亿元，比去年同期增加1147.18亿元，增长19. 8%。全国财政收支相抵，收入大于支出3956.05亿元(去年同期收入大于支出3649.92亿元)。
金人庆说，1至5月累计，全国财政收入比去年同期增长13. l%，低于2004年同期32.4%的增幅。主要原因：一是受出口退税机制改革影响，2004年前5个月出口退税发生额仅为245.73亿元，而2005年前5个月出口退税发生额为1233亿元，比去年同期多退987.27亿元，相应体现为减收，影响全国财政收入增幅8.2个百分点。二是今年前5个月进口环节税收比去年同期仅增加58.15亿元，增长3%，大大低于去年同期36.8%的增幅。三是受调低证券交易印花税税率及证券交易量的影响，1-5月证券交易印花税完成25.06亿元，比去年同期减少68.90亿元(去年同期增加36.41亿元)。四是受车市比较清淡等因素影响，车辆购置税同比减少3.76亿元，下降1. 6%(大大低于去年同期80.9%的增幅)。以上减收因素主要影响中央财政收入增幅。1-5月累计，中央财政收入仅增长7. 2%，而地方财政收入增长21. 9%，继续保持了较高增长。分地区看，除黑龙江增长7.3%以外，全国各地区收入增幅都达到10%以上，山西等3个地区收入增幅超过30%；河北等19个地区增幅在20%-30%；宁夏等8个地区增幅在10%-20%。(2005年06月29日 新华网)
李金华表示：中央预算管理中存在八方面问题
审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说，2004年度中央预算管理总的情况是好的，但仍存在一些问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。
——中央部门人均基本支出水平差距较大。基本支出包括人员支出和日常公用支出。各部门由于职责、任务及工作量不同，基本支出水平客观上存在一定差异，但这种差异应控制在合理的范围内。目前，虽然财政部对部分部门的部分项目实行了定员定额管理，但历史原因形成的部门之间占有资源的不平衡，导致基本支出水平出现了不合理差异。据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。财政部要采取切实措施，逐年加以解决。
——人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。目前，财政部对人民银行的预算管理采取核定基本支出、项目支出、其他支出指标，由其在收入中直接坐支的办法，导致人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高，既影响中央预算的完整，也不利于人大、政府的监督和管理。
目前，财政部对国家广电总局所属的中央电视台、中央人民广播电台实行预算包干的办法，其广告收入作为事业收入，免缴所得税，并分别按13%和10%的比例上缴广电总局。这种做法不利于加强财政预算管理。
对以上问题，财政部应采取措施，尽快加以规范。
——有的中央本级支出预算与补助地方支出预算划转不规范。2004年，财政部在预算执行中将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出。出现这种情况，既有某些政策规定与预算管理制度不相符合的原因，也与年初预算未能细化到部门和项目有关。财政部应通过进一步细化预算等办法加以解决。
——未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴。2004年，财政部在中央和国家机关公有住房出售收入结存资金达82.1亿元的情况下，在预算内安排中央部门单位住房补贴支出30亿元，不符合国家关于向职工发放购房补贴，应首先使用本单位公有住房出售收入等形成的住房基金的规定。财政部应会同有关部门完善政策，改进分配方法。
——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求在2004年开始实施的“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”，国家发改委在年底才下达国债投资计划。
抽查了国家发改委等部门2003年至2004年下达的县际和农村公路改造工程，发现安徽、陕西、贵州、河南、广东、四川、江西、山西、新疆9省124个项目，以县际和农村公路改造、扶贫公路、旅游公路等多种名义重复申报，或多报建设规模等，获取中央补助资金13.2亿元。国家发改委要结合推进投资体制改革，逐步加以解决和改进。
——有的基本建设项目安排不完全符合相关政策目标的要求。2004年国家发改委在“中西部地区基层司法所”4亿元投资中，对非中西部省份安排299个项目2048万元。对以上问题，国家发改委要认真总结经验教训，把相关工作做得更扎实、细致。
——2004年，国家发改委在安排中央预算内投资304.5亿元时直接预留74.8亿元。在审批下达的229.7亿元中，含有可研报告尚未批复和“打捆”项目40.3亿元、4个部门未细化的投资15.1亿元，实际年初落实到项目的资金虽有提高，但还未达到75%的要求。另外，在安排国债投资1480亿元时，有38%的国债投资直到第四季度才下达计划，造成13%的国债资金财政部第二年才下拨。
——2003年8月和2004年4月，国家发改委批准国家粮食局科学研究院科研楼项目立项、初步设计，其中包括所属国家投资项目评审中心办公用房2896平方米，安排中央基本建设预算资金6000万元。
李金华说，从审计情况看，中央预算管理中存在上述问题的原因是多方面的，既有长期积累形成的体制机制方面的根源，也有管理不到位、制度不落实等方面的因素。虽然近年来积极推进财政管理体制改革和投资体制改革，并取得了显著成效，但科学规范的财政管理和投资管理机制尚未建立起来，预算分配还缺乏科学的标准，事责不清，透明度不高的问题仍然存在，部分资源配置和项目管理还缺乏公平和效率。这些问题需要通过不断深化改革、加强管理，逐步加以解决。(2005年06月28日 新华网)
新华社再次发表文章批评部分地方调控楼市不力
新华社今天“每周经济观察”栏目以“楼市调控：政策效应初现结构问题未解”为题发表文章，再次对一些地方调控楼市不力的行为进行批评。
新华社的文章说，种种迹象表明，随着中央稳定住房价格各项调控政策的陆续出台和实施，政策效应开始显现。房地产市场正朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展。但是目前的调控效果只是初步的，反映的主要是市场当前的变化，供应结构不合理等突出问题还没有得到根本解决。
新一轮宏观调控政策的一个主要目标就是优化住房结构。然而，一些地方的做法有悖于这一政策目标。如一些地方借口用地指标有限，对增加中低价位普通商品住房和经济适用住房用地供应量的积极性不高，对盘活的现有闲置土地向中低价位普通商品住房和经济适用住房倾斜不够。还有些地方在执行经济适用住房制度中，配套政策不完善，供应对象、面积标准、申请审批程序不明确。有的地方甚至取消了经济适用住房项目，或扩大经济适用住房优惠政策的享受范围。此外，一些地方对廉租住房工作重视不够，廉租住房制度覆盖面小，有的城市在廉租住房补贴发放后，缺乏相应的追踪问效制度。(2005年07月04日 中国青年报)（《焦点新闻》供稿：研究发展部 祝俭）
（ 责任编辑：姜隆 ）
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