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■经济崛起看中部■本报记者 王永群
中部塌陷“塌”在农业，中部崛起难在农业。“中部六省自年初以来虽然进行了广泛磋商，圆桌会议也开了几轮，但在农业方面还没有达成一致共识，大家都不敢轻易提要求，下一步我们还将作进一步调研。”在向记者谈到中部崛起安徽农业问题时，一直参与中部崛起六省会议的安徽省发展研究中心主任吴克明这样形容中部农业：一个梗在喉咙而又难以言明的痛处。
“农业特别是现代化农业要想取得长足发展，必须用现代科学的管理方法来管理农业：在管理理念上用现代工业的管理方式管理农业，推行农业标准化，通过品牌经营提高农产品的市场竞争力；在组织形式上用现代工业的组织形式抓农业，实行一体化运作，通过利益联结提高农业组织化程度；在效益原则上用现代工业的效益原则提升农业，提高农业效益和农民收入水平。”安徽省农委副主任刘永春在接受记者采访时低调地道出了他的“工业理念农业观”。
用工业的理念抓农业
安徽地处气候南北过渡带，地势上山地、丘陵、平原“三足鼎立”，气候和地形上的多样性注定了安徽物种的多样性，但同时又由于地域差异明显，除淮北平原和江淮丘陵的中部外，少有大规模的同一生态区域，农业生产布局呈现出零星、分散状态。由于区域优势不突出，像湖南水稻、河南小麦、山东玉米、福建甘蔗那样的强优势作物和产业几乎很难和安徽对号入座，但2004年，安徽的粮食又占全国第七位，油料占第四位，水产品占第六位，其他农产品位次也均“名列前茅”，而且这个位次的排序多年来上下浮动不大。
门户齐全、种类繁多是安徽农业的特点，是优势但同时也注定了农业发展的难度。由于区域优势没有很好挖掘出来，在产业结构层次、产业化经营水平、产业外向度、产业组织化程度、农民收入水平方面的“五低”成了安徽传统农业向现代农业翻身的障碍。
“随着农产品供求关系的变化和人民生活水平的提高以及农产品国际贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突出，为了解决好这个问题，必须大力推进标准化生产，要用工业的思考方式来对待农业。农业同工业一样，高质量的农产品不是检测出来的而是生产出来的，要获得高质量的农产品，就必须对农产品质量形成的每一个环节进行全过程控制，而不是事后监管，我们的茶叶去年被曝光给出了前车之鉴。”刘永春痛心疾首。
“用工业的方式抓农业，提高农产品市场竞争力，是实现农业崛起的着力点。”刘永春对记者说。
“东向”思路
“安徽是农产品主要调出省，常年有50－100亿斤粮食和近100万担棉花和4亿斤植物油脂调往外省。安徽目前提出了明确的东向发展战略，针对长三角地区粮食、植物油和专用棉缺口大、需求量大的特点，我们农委也明确了安徽农业东向发展的重点：大力发展高产、高效、优质、安全、生态农业，形成长三角粮食、棉花、油料、茶叶和水果规模生产基地。”刘永春同时向记者阐述了安徽农业崛起的“东向”思路。
建立优质农产品基地。从培育区域特色经济入手，加快构建农业优势区域和优势产业带，使毗邻苏浙沪等地区的农业生产布局不断得到优化。从龙头企业培育、技术推广、良种供应、基地建设、技术服务、质量标准体系建设等方面，上下联动，使优势农产品生产实现区域化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。
推进优质农产品深加工。优先支持农副产品深加工，按照“一个主导产业、一个行业协会、一批龙头企业、一批生产基地”的发展思路，着力培育一批竞争力强、带动作用大，产销一体化的农副产品精深加工龙头企业，提高农副产品附加值，打造一批优质农产品知名品牌，从根本上提高粮食生产经营效益。
开拓苏浙沪等地农产品市场。围绕优势农产品特别是无公害、绿色和有机食品，大力发展连锁经营、物流配送、产销直挂等现代流通方式，主攻以上海为重点的长三角市场，提高农产品的市场占有率。
加大对长三角毗邻地区农业的扶持力度。一是要制订优惠政策，对长三角毗邻地区的基地建设、技术开发、人才培养、市场开拓、机制创新等方面加以扶持。二是加大投入，建立优质农产品生产基地。三是加强指导服务，指导该地区做好农工贸三方联系，及时沟通信息，组织开展政策、科技、经济等方面的指导和服务。
建立同工业一样的农业创新体系
“安徽常规农业之所以在全国有位次没地位，主要还是在一些细节工作上没做到位，要像做百年企业那样发展农业，就必须在农业方面建立一种稳定、长效的经营机制，依靠科技循序渐进地推进体系化建设。”同刘永春一样，安徽省农科院副院长胡宝成也坚定地支持农业发展走工业化的思路。
“中央1号文件明确提出要‘深化农业科研体制改革，抓紧建立国家农业科技创新体系’，目前，农业部、科技部等部委共同组成的国家农业科技创新体系建设工作领导小组已正式启动，估计国家在整个创新体系的布局上会对中部有所倾斜，对中部来说将是一次调整农业产业结构的重大机遇。”胡宝成说。
记者在采访中了解到，针对国家农业创新体系建设纲要，安徽省目前已确立了总体思路：用3到5年时间，通过科学规划和加大支持力度，逐步建成既与国家农业科技创新体系衔接互动，又能满足安徽农业生产和农村经济发展的科技需求、体现安徽特色、具有优势学科领域的安徽农业科技创新体系。具体目标是：集聚资源，优化配置；布局合理，结构科学；任务明确，特色鲜明；协调有序，资源共享；机制创新，保障有力。
“外因是条件，内因是根本，支持是必要的，最重要的在自身。农业发展主要是要认清目标、找准突破口、真抓实干。”刘永春对记者说。
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（ 责任编辑：魏喆 ）
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