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本报记者 谢静
●国际大都市在自身发展的道路上，无不经历转型的“痛苦”，风雨过后是彩虹，也许他们的经验能给谋求“第二春”的浦东带来些启示……
伦敦：创意产业贡献度超过金融业
以国际银行业和制造业支援服务取代工业，对于伦敦，已经是上个世纪70年代末至80年代初的事情了。经过近20年的发展，伦敦的金融服务业也出现了疲态。
据英国产业联合会的数字，只有9％的伦敦金融服务公司计划在未来3个月里增加就业员工，而多达43％的金融公司则打算裁减员工。这表明，伦敦的金融服务工作岗位将再次减少。
英国《经济学家》杂志指出，伦敦经济的三大支柱———商业服务、金融服务和旅游业同时出现问题，表明伦敦经济已经接近衰退。
不过，伦敦乃至英国政府早已有预见性，创新与产业结构多样化为这个城市带来了新的发展。
哈利波特与劳拉
创意是笔好生意
英国伦敦，国王十字车站（King's Cross Station）。刚上小学的罗贝多（Roberto），正站在“九又四分之三月台”前面照相，脸上有着如愿以偿的笑容。罗贝多一家人来自意大利的罗马，爸爸妈妈特地带他和他的哥哥到国王十字车站来“朝圣”。
“九又四分之三月台”，就是哈利波特（Harry Potter）每次到霍格华兹魔法学校的入口。为了不让全球的哈利波特迷失望，车站干脆为慕名而来的游客们“增设”了一个“九又四分之三站台”。罗贝多一家人才离开，又来了两个小女孩，在这个假月台前，开心地摆姿势，让父亲拍照。
自1997年第一集问世，《哈利波特》全系列书已卖了2亿本，以数码特效制作的电影，首集在全球缔造5亿多美元的票房，一系列电脑游戏软件，销售也破数百万套；不仅让作者J.K.罗琳的财富总额高达2.8亿英镑，超越英国女王，更创造出一个产值惊人的“哈利波特”品牌企业！
另一面，自1996年首度发行，“古墓奇兵”系列游戏，全球至今已销售2800万套，更以“正统英国风”诉求，让虚拟主角“劳拉”魅力无法抵挡，从游戏、商品代言，一路红到好莱坞！
数字科技＋文化创意，引发两个全球著名的商业传奇。有趣的是，这两个经典案例，都来自于古老的英国！事实上，1997年开始推动创意产业的英国，在政府、业界与学术单位的携手努力下，已经学会聪明运用数码魔法，让经典文化“点石成金”。
“文化创意是笔好生意！”英国文化协会的创意产业部长Andrew Senior不断强调这一点。
哈利波特与劳拉，两个全球家喻户晓的角色，两部说不完的故事。前者以英国传统寄宿学校为背景，后者则大玩英国特殊的贵族文化，为什么能够让全世界的消费者为之疯狂着迷？
全球化的冲击，以及中国这个“世界工厂”的兴起，让众多国家，纷纷思考本身经济发展的应对策略。
而高附加值的知识经济、创意产业，成了各国发展的重点方向。
创意产业贡献度
已超金融服务业
1997年，可以说是英国发展文化创意产业的元年。这一年，新上任的工党政府将文化创意产业列为国家重要政策，并特别成立了文化媒体体育部（DCMS，Departmentfor Culture，Mediaand Sport）。对于广告、建筑、设计、电影、游戏互动软件等13种产业，以群聚的方式加以辅导，并提供创业基金，以及创意工作者之间的交流平台。
根据2001年发表的《创意产业专题报告》（Creative Industry Mapping Document）显示，英国创意产业的产值，当年约为1125亿英镑，占GDP的5％，已超过任何制造业对GDP的贡献度。
“单就伦敦而言，创意产业的贡献度，其实已经超越金融服务业。”Andrew Senior更指出。
英国的创意产业，外销战果也很惊人。2001年的出口值，高达103亿英镑，在1997～2001年间，每年约有15%的高增长（同时期，英国所有产业的出口增长，平均只有4％）。
文化创意产业，已经彻底颠覆过去的商业模式，不再是以生产制造为中心来做思考，更强调创意、营销等概念。
此外，包含动画、电脑游戏等项目的“数字内容”，更是政府所提出的“两兆双星”中的其中一“星”（另外一“星”为生物产业）。
优化城市产业结构
靠文化创意赚大钱
英国人是如何学会靠文化创意赚钱？他们又如何将旧有的文化与传统，以数字科技作为创造与营销的工具，赋予新的生命与价值，进而让经济全面转型、升级？
动漫产业是一个新兴的产业，它可以被视为创意产业的一种。随着英国政府在1997年提出创意产业的构想后，创意产业正被越来越多的国家和城市所重视和大力扶持。
英国将创意产业定义为那些源自个人创意、技能和才干的活动，通过知识产权的生成与利用，而有潜力创造财富和就业机会，并促进整体生活环境提升。按照英国的划分，创意产业至少包括以下13个领域：广告、建筑、艺术与古董、工艺、设计、时尚设计、影像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件及计算机服务、电视及广播。
英国政府的创意产业实施，将伦敦从一个传统的金融服务业城市成功转型成一个充满活力的城市，使伦敦重新焕发出青春和活力。而今天，英国的创意产业就产值来说已成为仅次于金融服务业的第二大产业，从就业人口看，则是第一大产业。
2000年，由伦敦发展局牵头，15个政府部门、10个民间协会共同合作，制定了《伦敦科学、知识与创新战略规划》，在伦敦刮起了一场科教创新风暴。2003年，再次审视伦敦创新情况时，伦敦发展局主席说：“创新是经济增长的核心，创新为伦敦提供了一把钥匙，这把钥匙可以开启伦敦多样化社区蕴涵着的社会财富的潜能。”这一年年，伦敦发展局公布了《伦敦创新战略与行动纲要（2003～2006）》，对伦敦企业的创新优势与劣势进行了深入剖析。
从产业的划分来看，很难将创意产业划归到传统的第二产业或是第三产业中，创意产业是新技术日新月异的结果，也是新技术与知识产权有关的创意与传统产业的融合。它是一个知识密集型的产业，体现了现代产业发展的一种新趋势，同时它是一种典型的节能产业，因而可以为产业的发展提供一条可持续发展的道路。
从英国当时提出创意产业的情形来看，其出发点是伦敦作为一个老工业化城市，其制造业已经失去竞争力，高福利国家的地价等指标又很高，客观条件决定不能再发展低端制造业。而伦敦等成功借助于创意产业实现了城市的产业结构优化和升级。
东京：产业改革创造就业机会
日本从战后经济起飞，到成为经济强权，东京始终扮演着中枢的角色，而在十年萧条后的今天，东京仍旧是众所瞩目的焦点。
经济学家指出，在全球经济一体化中，日本的就业市场正在进入转型期，第三产业正在提供更多的就业机会，小泉政府需要继续推行经济改革。在这一背景下，东京产业改革也面临新的挑战。
失业率下降
日本官方公布的数据显示，2003年度日本的失业率较前一年度下降0.3个百分点，这是日本失业率近13年以来首次出现改善。进入2005年度以来，这一动向仍在继续。
日本庆应大学经济学院教授岛田晴雄分析说，日本的就业市场正在出现一种失衡现象。就东京而言，有的领域正在或者将面临大量失业问题，有的领域就业机会不断增加。他预测今后5-6年日本还要出现数百万左右失业人口。
由于寸土寸金，Inspire位于东京闹市区的办公室并不十分宽敞。Inspire成立于2000年4月，主要从事投资基金管理与企业顾问诊断的业务。日本在历经10年萧条的洗礼之后，许多企业惨遭淘汰，Inspire将眼光对准已经营二三十年，在体质上仍具一定实力的传统业者，除本身直接在IT、财务及市场分析上提供支持之外，同时也扮演中介的角色，协助业者引进住友、日立等大型企业集团的资金与技术。除此之外，Inspire对于学术研究计划的投资亦有涉足。
Inspire特别看好专利、医疗技术，以及金融相关产业未来的前景。因为经济情势的转变，日本政府在医疗与金融上的重重管制，如今已告松绑，带来了无穷商机。Inspire对于从事人工微血管、猪只受孕试剂制造，以及拥有受精卵低温运输技术等公司都有投资。“将来在产业结构方面将会发生很大的变化，以往日本的银行就只会放款，这样不行”。Inspire创始人成毛真强调，“要在没有保护的环境下生存，唯有竞争一途”。
除了私人企业的蜕变与觉醒，东京市亦将服务业视为一帖振衰起弊的良药，同时也从区域整合与经贸交流着手，期望在全球竞争的态势之下，稳住脚跟、再显雄风。
岛田教授指出，“日本目前的失业率改善仅限于服务领域，传统的制造业、建筑业、农林水产业今后还会出现大批失业人口。”
岛田教授指出，出现这一现象不是偶然的。首先要看到日本经济环境中两个不可忽视的因素：一个是日本社会急速进入高龄化；另一个是中国经济的发展。
改善生活 扩大内需
战后半个世纪日本经济发展走的是一条以外需刺激发展的路线，伴随全球经济一体化，这一模式显得不很适应。
岛田教授说：“战后半个世纪，日本经济发展简单说就是向美国销售工业产品，动员国内所有资源，建立各项制度，一句话就是美国的‘工厂’。但是，在全球经济一体化中，中国已经取代日本的这一位置，日本失去了从原有的外需中创造就业的机会，日本必须另辟新路。这意味着日本的就业市场进入新的转型期，就业机会不是来自传统的制造业，而是服务行业的第三产业。”
2001年日本政府推出一个未来5年创造530万就业机会的计划，根据此项计划，就业机会来自高龄者看护、幼儿保育、成人教育、环境保护、家政服务和休闲旅游等诸多服务领域。
兼任日本内阁府特命顾问直接参与此项计划策划的岛田晴雄指出，这一计划的最大特点是就业机会来自产业结构改革。今后，日本的就业机会不是靠外需，而是从内需中寻求。也就是在提高国民生活质量过程中产生就业机会。
据悉，迄今为止在新的服务领域已经带来200万就业机会。按照岛田教授的解释，社会上对于目前小泉内阁开展的产业结构改革存在误解，以为改革不可避免伴随“阵痛”，人们过多强调了改革带来的痛苦，却忘记告诉国民，改革还让国民受益的一面。
作为日本政治与经济的中枢，引领着全日本的产业改革，东京要把日本带向何处？
●散漫无章的扩张和过度的管制已经使这个城市对投资人越来越没有吸引力
●洛杉矶要有更好的协调，对教育有更多的支持，建造人们负担得起的住房
洛杉矶：渐失投资吸引力
专为美国加州洛杉矶市领导人准备的一份报告警告说，洛杉矶市区散漫无章的扩张和过度的管制已经使这个城市对投资人越来越没有吸引力。
这份经济考察报告指出，洛杉矶的未来将取决于如何处理增长问题。
人口增长没有节制
这份报告是由负责推广洛杉矶商业投资的洛杉矶经济发展公司撰写的。这份研究报告说，洛杉矶已经从一个墨西哥印第安人的小村庄发展成为一个世界大都市。现在的洛杉矶是许多社区网络的中心。这些社区共同组成了这个世界第10大经济体。不过，这份报告的撰写人警告说，没有节制的人口增长虽然给洛杉矶带来了繁荣，但是也可能伤害了这个城市。
洛杉矶市发展机构主管哈林顿说，未来20年这个地区将增加500万名居民。他说：“这500万人等于两个芝加哥市人口的总和，再加上270万辆汽车，还有随之而来的基础建设和教育方面的需求。”
报告的撰写人之一科特金说，一些企业离开洛杉矶搬到其他城市，让这个城市开始走下坡。科特金说：“在争取好的工作和投资的竞争中，南加州、尤其是洛杉矶，落后于美国其他地区，特别是西部的其他地区。我认为这是咎由自取。”
洛杉矶发展得益于投资
报告说，洛杉矶没有一个高效率的区域计划机构负责协调政策，居民们也普遍受到狭隘思想的束缚。但是，这两位撰稿人说，洛杉矶已经克服了早先的挑战，新的工业已经兴起，诸如数字化娱乐事业以及移民创立的制造业和贸易业。
经济学者杰克·凯斯尔说，洛杉矶继续从国际投资尤其是来自亚洲的投资得到好处。他说：“第一拨投资是日本。日本人在南加州占据了庞大的地盘。我们拥有西岸的汽车工业。这里的汽车工业非常成功，因为它们是本田、日产和丰田。接着，中国香港和台湾地区企业到这里大批投资，这些投资已经有些减缓。现在，你们看到的是来自中国内地的投资。”
哈林顿说，这份报告指出了洛杉矶地区的优势和劣势。优势之一就是贸易。他说：“我们比美国其他任何地区都拥有更多的出口企业。但是，归根结底，我们还是无法跟中国、印度和亚洲那些快速增长的地区竞争，除非我们有运作完美的公共政策。”
哈林顿说，这就是说，洛杉矶要有更好的协调，对教育有更多的支持，建造人们负担得起的住房。但是，报告撰写人抱怨说，过度的管制不但增加了经费支出，而且也撵走了许多企业公司。同样地，工人要求提高工资。
这两位撰写人争辩说，提高最低工资会产生许多不良的后果。例如，会让本地的工作流失，使洛杉矶变成一个缺乏投资吸引力的地方。
塞车严重与高房价
让1/3居民想搬离
根据加州公共政策研究所的一项调查显示，加州也许是所谓的黄金州，但在洛杉矶却有越来越多人对生活品质感到“极度不快乐”。
由于交通与居住成本令人担忧，高达1／3的受访者表示，预计在未来5年内搬离洛杉矶郡。这个数字比上次2003年调查时，增加了将近一倍。这项访问了2003名成年人的调查显示，受访者中约有74%将洛城地区高速公路的塞车问题，列为心中最大顾虑，高于两年前的67%。
约64%的受访者表示，洛城地区过去两年来房价扶摇直上，根本找不到负担得起的住所。两年前有如此想法的受访者占54%。尽管洛杉矶的经济表现不差，但仍有37%的受访者相信，洛杉矶未来20年的居住条件将会更差，认为会更好的占24%。
新泽西：转型耗时60年
美国新州大学Rutgers University顶尖的经济学家最近发布研究报告《过去和现在：新泽西60年经济变化》（Then and Now:Sixty Years of Economic Change in New Jersey），展示了全球竞争意识加剧时，在令人吃惊的变革范围和冲击中，新泽西怎样保持不断创新，使经济从以制造业为主转型为以服务和知识产业为主。
该报告指出，2002年新州400万个工作岗位中有71.3%属于私营服务，有关部门的情况显示新泽西的经济转型是很完全的。这285万个工作岗位，包括专业和商业服务；教育和卫生服务；财务，资讯，贸易，运输；公共事业和休闲娱乐等行业，其中大多数行业在几十年前是不存在的。
1943年是战时生产的峰顶，新泽西55%的工作是在制造业，高于当时全国的平均值41%，直到上世纪70年代制造业的工作仍在缓慢增长。而到2003年，新泽西制造业的工作只剩下8.8%，已在全国平均值的11.1%以下。其关键原因是新泽西经济地理的改造，即跨州高速公路的建设，帮助将工作机会由城市转向了郊区和交通走廊地区，使其成为服务于地区空运、港口和新泽西正在成长的商贸业的仓库和物流中心的枢纽。
同时，上个世纪80年代办公楼建设迅速发展，使得新泽西中部和北部在上个世纪90年代成为全美第五大都市办公室市场。从1990年到2002年期间，在这些办公楼里工作的相关行业，如研究，专业和商业服务；教育和卫生服务等，增长了1/3以上，财务，保险，房地产；休闲娱乐以及各种其他服务行业的增长，也明显高于整体就业增长速度。许多新泽西居民由于经济的转型，从相对高薪的工作享受到了财富效应。2002年新泽西的国民平均收入从1980年高于全国平均水平16%跃升到了28%。但是也有许多人由于新经济对教育和技术的需求而落后，同样公司也在继续缩小规模和调整白领阶层。新州经济的转型显示了其活力，也对改善职工培训和高等教育提出了要求。
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（ 责任编辑：铭心 ）
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