中油网消息：2005年8月，广东等南方地区一度出现的“油荒”现象再度令燃油税改革事宜成为社会关注的焦点。有关专家认为，我国出台燃油税不仅必要而且紧迫。有迹象表明，政府已下定决心抓住国际油价高企的契机，加速推进燃油税改革，燃油税改明年初调整的可能性极大。

　　据了解，燃油税改革步履维艰的主要原因是涉及的利益主体过多，难以协调各方面的利益关系，其中主要涉及交通部门和税务部门利益分配、中央和地方的利益分配等。燃油税作为共享税，征税将减少交通部门的收入、路上稽查权利、地方财政收入，同时还会对农业、船舶、航空、发电行业造成沉重的成本负担。有关专家指出，燃油税改革要采取针对性原则，对不同利益主体、不同行业、不同人群采取区别对待的政策，让市场的力量来解决改革中的利益分配问题。

　　按照加入WTO的承诺，2004年12月11日起，国内成品油零售市场已经全面开放，而从2006年12月11日开始，国内成品油批发市场也将全面开放，这要求我国必须尽快规范成品油市场，采用国际化定价机制，加速推进国内燃油税改革。

　　有消息称，由于油价含有政治因素，美国将在油价突破80美元的时候进行干预，可以预计国际上对油价的承受能力是80美元左右，而近日油价在60美元以上徘徊，暗示着国际力量干预油价而使油价大幅下跌的可能性不大，因此，适时调整燃油税，构建更为和谐的能源体系才是我国抑制高油价的根本。

　　发展改革委副主任张国宝早前透露开征燃油税已提上议事日程。最近石油资源税业已开征，由石油企业提供间接补贴，但小额的补贴与企业巨额的成本相比，无疑是杯水车薪。专家认为，此举真正意在压抑石油需求，为调整油价做准备。同时，发展改革委还公布了改革油价形成机制、放开批发环节、逐步放松对油源控制“三步走”的改革战略，以破除垄断、开放市场为基本取向，从治本角度制订了改革部署。

　　但鉴于燃油税改革对农业的影响较大，国际油价上涨、连续上调的汽油和柴油价格已使农机推广陷入困境，同时，今年粮食价格总体呈现下滑趋势，成品油价格上涨传递到粮食种植业将会进一步加大种粮成本。分析人士认为，年内调整燃油税的可能性不大，而在秋收、各利益主体进行了一定的协调、配套措施准备更充分之后，预计在明年年初，燃油税改革有望出台。

(责任编辑：王燕)

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