“我国目前进入了第五次事故高发期。”中国地质大学安全研究中心主任、国家安全生产理论专家组成员罗云教授认为，“尽管安全形势严峻，但生产安全归属技术系统，技术系统都是人为的，如井喷、矿难等，都是人祸而非天灾。主要是设备缺陷、作业条件简陋、违规操作、投入不足等人为原因酿成的恶果。” >>>>我来说两句

　　吉林石化爆炸就是一次“人祸”。据吉林省政府紧急成立的事故调查组调查认为，事故直接原因是由于当班操作工停车时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操作导致进料系统（预热器E102及附属管线）温度超高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T101、T102塔相连的两台硝基苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势增强，引发装置区内的两台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55#灌区内的一台硝基苯储罐、两台苯储罐发生燃烧；间接原因则是“企业有些管理规章制度落实不到位”。

　　这与井喷如出一辙：国务院事故调查专家组《关于川东钻探公司“12·23”井喷特大事故原因的专家鉴定报告》显示，2003年12月21日下钻的钻具组合中，有关人员去掉回压阀，是导致井喷失控的直接原因。

　　威胁公共安全两次事故，都在不同程度上威胁着公共安全。井喷的发生，导致243名无辜生命悄然消逝，2000多人住院治疗，方圆数里几成“人间炼狱”；吉林石化爆炸，除了吉林本省外，黑龙江也受到波及，被迫紧急发出停水公告，市民排队购买水和饮料储存。

　　黑龙江的担忧并不意外。11月14日10时，国家环保总局监测显示，吉化公司东10号线入江口水样出现强烈的苦杏仁气味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指标都超过了国家规定标准。松花江九站断面苯类指标全部检出，以苯、硝基苯为主。松花江白旗断面只检出苯和硝基苯，其中苯超标108倍，硝基苯未超标。并且，污染带随着松花江的流水向下游移动，据黑龙江环保局新闻发言人李平透露，24日5时左右污染带前锋将到达哈尔滨市上游“四方台”取水口，预计26日晨污染高峰基本流过哈尔滨市区江段。

　　这两件事情酿造着同一杯苦酒：中石油一个企业的事故，成为危害公共安全的重大事件。人们被迫把眼光从企业层面移开，关注更大背景下的“公共安全”，并耗费着大量的成本。即使是受到波及的黑龙江省，其财政也只好专门安排1000万元资金专项用于污染事件应急处理。哈尔滨市实行紧急状态下用水限制，供排水部门已经封停浴池1933家、洗车行570家、美容院1315家，娱乐用水大户570家。同时，正在增打100眼深水井，增加8万吨地下水。

　　这众多善后措施，很显然已远远超出中石油管理层的能力。但我们看到的却是似乎昭示着共同的背景和原因的两次“人祸”：石油产业属于高危行业，中石油完全有能力预见风险并采取合适措施避免其发生。然而，中石油却把自己制订的预案放置案头，并未多加理会，以致事态扩大超出控制。

　　也许，作为企业的中石油，把更多关注目光盯到利润的增长上。事实上，中石油确实在回报着不错的经济业绩。但3年两次重大事故，却让业绩大打折扣。据统计，近几年中石油系统发生的事故，由违章引起的占85%以上；2000年以来发生的事故，95%以上都有“三违”因素。

　　安全也是生产力“安全也是一种生产力。从安全经济学角度看，‘事故预防的投入产出比’要高于‘事后惩戒的投入产出比’；其次这种投入增值作用明显，能提高作业人员的工作效率。安全生产力的贡献率一般在2.5%，高危行业如煤矿等可高达7%左右。”罗云分析认为，很多地方都是安全检查过后，意识上并没有得到提升，“安全生产的灵魂是安全文化，安全文化的核心是人的安全素质，尤其是经营管理者的安全素质。”

　　事实上，中石油正是如此。不管是马富才还是陈耕，也都多次开会强调安全生产，还部署了诸多安全工作检查，但仍未能避免遭遇事故的命运。

　　遭遇井喷后，国家对马富才采取了“同意其辞职”的办法，而陈耕呢？难道也要走前任的道路？尽管目前尚无明确说法，但有一点可以肯定的是，换上陈耕并未解决马富才时期的安全问题。也许，缺乏外部监督的中石油，要解决潜在的安全问题，真的需要跳出“系统内自查－事故发生”的循环怪圈，找出一条新思路来。

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(责任编辑：桂衍民)