气涨价昭示资源将全线涨价

　　我国各种资源价格大多存在低估，这也被认为是造成投资过热的根源。今后，资源价格要逐步提高，价格要体现资源的稀缺性。

　　国家发展和改革委员会26日起在全国范围内提高天然气出厂价格，并实行新的天然气出厂价格形成机制。分析人士认为，天然气大幅涨价，拉开了资源价格改革大幕。

　　据发展改革委副主任张平介绍，2006年，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格等六个方面积极稳妥推进价格改革。“今后，资源价格要逐步提高，价格要体现资源的稀缺性。”

　　可以说，今年频频出现的“气荒”促成了此次价格改革。在日前召开的国家发展改革工作会议上，各省发改委官员几乎一致表示，目前最紧缺的资源产品已经不再是去年的煤，而是今年的气。

　　上个月，国家发改委为协调天然气的资源调配，召开了“九省市协调会”，会上传出的信息表明，2004－2005年，我国天然气生产增长了15%，而同期消费量却提高了25%，其中北京消费量增加30%以上，个别地区的消费量更是增长了38%。

　　专家认为，造成“气荒”的一个重要原因是现行天然气出厂价格偏低，助长了需求的快速增长，加剧了供应紧张。其实，除了天然气，我国各种资源价格大多存在低估，这也被认为是造成投资过热的根源。电解铝产能飙升的背后是过低的电价；短短几年，电力行业由短缺将转入过剩，这与煤价、天然气价格过低，各地争上火电厂有关；固定资产投资增长率一直居高不下，地价过低是重要原因……这样的例子不胜枚举。

　　因此，要控制投资，要转变经济增长方式，就必须理顺资源价格，发挥价格杠杆的作用，引导投资需求。此次调高天然气价格，仅仅是拉开了资源价格市场化的序幕，一系列资源价格改革的大戏有可能纷至沓来。

　　曾培炎：加快推进能源体改

　　当前和今后一段时期我国将从七个方面维护和保障能源安全

　　能源发展方针：节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展

　　能源节约目标：2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右

　　国务院副总理曾培炎昨日向十届全国人大常委会第十九次会议报告我国当前能源形势与能源安全问题时说，当前和今后一段时期，维护和保障能源安全，需要坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的方针，认真抓好以下工作：

　　全面推进能源节约。这是缓解能源供应压力的紧迫任务。目标是实现2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。要从以下几个方面推进能源节约：积极调整和优化产业结构；大力开展节能降耗工作；强制淘汰高耗低效的落后生产能力；广泛开展全民节能活动。

　　努力增加国内能源供应。这是保障能源安全的基础。要把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务。要高效清洁地开发利用煤炭资源，调整和优化电力结构，努力增加石油天然气供给能力，加快发展新能源和可再生能源，加强石油储备建设，加大能源资源勘探力度。

　　切实加强能源安全生产。当前，遏制煤矿等重特大事故多发，主要采取以下七项措施：一是加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度；二是坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿；三是规范煤矿资源整合；四是严格煤矿建设项目管理；五是抓好瓦斯集中整治；六是加大执法力度；七是严格责任追究。

　　进一步扩大国际能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用我国市场优势和经济优势，积极参与世界石油、天然气、煤炭等资源的开发与合作，积极参与国际能源双边及多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话与合作，搞好我国能源战略和政策的对外宣传，在开放的格局中维护我国能源安全。

　　加快推进能源体制改革。主要任务是：依靠市场机制和政府推动，加快组建大型煤炭企业集团，优化煤炭企业组织结构。深化电力体制改革，进一步落实改革方案。以提高国际竞争力为目标，以市场化改革为方向，深化油气行业改革。积极稳妥地推进能源价格改革，逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和污染治理成本的价格形成机制，建立合理的能源比价关系。强化能源管理，健全能源开发监管体系。当前，需要采取有效措施，进一步做好整顿和规范矿产资源开发市场秩序的各项工作，推进能源领域产能过剩行业结构调整，维护能源生产、流通、建设的正常秩序。通过制定行业规划、产业政策和技术标准，运用价格、财税、金融、投资等经济杠杆，加强信息发布和引导，鼓励能源结构调整优化，鼓励节能降耗和环境保护，鼓励新能源、可再生能源、清洁能源和替代能源开发利用，促进能源产业可持续发展。

　　大力加强能源法制建设。要适应改革开放和经济社会发展的需要，积极配合全国人大及其常委会，加强能源立法工作，促进能源开发利用和管理工作规范化、法制化。

(责任编辑：胡立善)