“对于轮胎行业来说，提高产品的回收利用率不仅是为了回馈社会，更是为了减少浪费，减少污染，提高产品的竞争力。”谈到刚刚发布的《汽车产品回收利用技术政策》，米其林中国卡客车轮胎市场及销售总监柯思图在电话里这样告诉记者。他甚至谈到了米其林前不久在国内生产的一款新轮胎——275／70Ｒ22.5ＸＺＵ3,这款轮胎具有优越的可刻沟性和可翻新性。通过提高产品回收利用技术，轮胎再刻沟后，“可以提高抓地性能及排水性，显著增加行驶里程，刻沟后行驶阶段更省油。”

    实际上，由国家发展改革委、科技部和国家环保总局联合制定发布的这个推动我国汽车产品报废回收的指导性文件，将会对我国汽车的生产和销售及相关企业启动、开展并推动汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等环节，都带来深刻的影响。

    力争在2017年与国际先进水平同步

    最新出台的《汽车产品回收利用技术政策》分为“总则”、“汽车设计及生产”、“汽车装饰、维修、保养”、“废旧汽车及其零部件进口”、“汽车回收及再生利用”和“促进措施”6个部分，从汽车产业链的各个环节全面提出了回收利用技术的指导和规范。

    《技术政策》不仅明确了所称汽车的概念是指《机动车及挂车分类》中规定的Ｍ类和Ｎ类机动车辆，而且明确了适用范围，包括在我国境内销售、注册的新车型的设计、生产，以及在用汽车的维修、保养、报废拆解和再利用等环节。同时，《技术政策》还提出，要综合考虑汽车产品生产、维修、拆解等环节的材料再利用，鼓励汽车制造过程中使用可再生材料，鼓励维修时使用再利用零部件，提高材料的循环利用率，节约资源和有效利用能源，大力发展循环经济。

    汽车的回收利用率，是指报废汽车零部件及材料的再利用和能量再生比率，通常以可回收利用材料占汽车整备质量的百分比衡量。《技术政策》提出， 国家逐步将汽车回收利用率指标纳入汽车产品市场准入许可管理体系。政府主管部门将适时制定、修订配套政策、标准，加强指导和监督管理，引导我国汽车产业根据科学发展观，制定科学有效的发展规划，促进材料的高效利用，降低能耗。

    在“总则”中，《技术政策》提出了我国汽车产品回收的“时间表”：汽车产业链各环节要加强开发、应用新技术、新设备，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，实施符合可持续发展理念的经济增长模式，力争在2017年左右使在我国生产、销售的汽车整车产品的可回收利用率与国际先进水平同步。

    汽车生产工艺将有新内涵

    近年来，在我国销售的一些车型在升级换代时，已经出现了更换所谓“绿色轮胎”的配置内容，这里指的正是可以回收利用的环保轮胎。实际上，就像在计算机、电视等行业提出的“全程无铅工艺”类似，汽车行业也正在提倡生产链条中的环保和循环利用理念。

    中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖接收记者采访时指出，提高产品的回收利用率必须不断地提高汽车技术水平。他举例说，过去，一些产品无法回收，而现在，由于技术的进步，这些产品又变得可以回收了。如三元催化转换器的检测与回收就是典型，三元催化转换器里有多种贵重金属，而且使用有严格的周期，到期就必须更新折旧，否则就受毒化无法工作。

    在《技术政策》的“汽车设计及生产”部分已经明确提出，“在我国销售的汽车产品在设计生产时，需充分考虑产品报废后的可拆和易拆解性，遵循易于分捡不同种类材料的原则。优先采用资源利用率高、污染物产生量少，以及有利于产品废弃后回收利用的技术和工艺，提高设计制造技术水平。”同时“尽量采用小型或质量轻、可再生的零部件或材料，生产用材的选择要最大限度地选用可循环利用的材料，并不断减少所用材料的种类，以利于材料的回收利用。”

    无疑，《技术政策》的出台，会对汽车生产厂家带来重要影响。实际上，社会普遍的一种看法是，按照这个政策，今后汽车厂商将不能一味地只考虑用料成本的降低，而要把汽车材料的回收利用效率考虑在内。甚至在短期来看，一些汽车的生产成本会有所增加。

    《技术政策》就汽车生产企业与下游间的合作关系作出说明，“汽车生产企业要积极与下游企业合作，向回收拆解及破碎企业提供《汽车拆解指导手册》及相关技术信息，并提供相关的技术培训，共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。” “汽车生产企业要与汽车零部件生产及再制造、报废汽车回收拆解及材料再生企业密切合作，共享信息，跟踪国际先进技术，协力攻关，共同提高汽车产品再利用率和回收利用率。”“汽车生产企业或进口总代理商要积极配合政府部门开展课题研究、政策制定等相关工作，主动开展提高汽车产品可回收利用率的科研攻关、技术革新、设备改造等工作。”

    或有助于调整结构解决产能过剩

    早在2001年6月，我国就已经颁布实施了《报废汽车回收管理办法》，对报废汽车回收作出了详细规定。此次出台的《技术政策》，则更加注重全面和宏观指导汽车产业链条的各个环节。

    在过去的2005年，对我国汽车产业来说，不啻是一个“政策年”。这一年出台的政策包括《汽车品牌销售管理办法》、《车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知》、《乘用车燃料消耗量限值》、《机动车维修管理规定》、《汽车贸易政策》、《二手车流通管理办法》等，各项政策法规都是以鼓励汽车消费、支持汽车产业发展作为方向。

    而据国家统计局统计，2005年全国共生产轿车295.84万辆，比上年增长26.9％，增幅比上年提高15.2个百分点。但轿车企业苦乐不均，分化严重。在目前汽车产能过剩加剧的背景下，汽车整车行业正在褪下暴利的外衣，逐渐趋于利润平均化。国家统计局局长李德水在2005年经济运行情况新闻发布会上也表示，我国当前的汽车建设速度与市场的实际需求是不匹配的。

    最新发布的《技术政策》，会对积极响应回收利用生产的汽车厂家采取鼓励和优惠政策，政策已明确提出，国家将适时建立本政策中提出的有关制度，并在2010年之前陆续开始实施。有关专家指出，尽管这项政策并不专门针对汽车产业的总体数量格局，只会给汽车产业内部带来影响，但是其对汽车设计、生产的指导理念，仍然会对我国汽车产业结构的优化调整以及解决产能过剩等带来良好的促进作用。