北京市发改委26日上午就出租车价格调整举行听证会,参与听证的25名代表中有9位明确表示反对,14位支持,2位赞成但建议对方案加以修改。反对的主要是来自高校和消费者协会的代表,支持的主要是出租公司、机关和司机代表。

    出租公司利润率有多高

    按照价格调整方案,北京市出租车主力车型价格将由1.6元/公里调整为2元/公里,空驶加价、夜间加价和低速行驶加价等其他收费办法不变。

    同时,还将建立油价与租价联动机制,当燃油价格持续上涨到5.2元/升时,由企业发放燃油补助与驾驶员共担燃油上涨费用；达到5.5元/升时,向乘客加收0.5元/次的燃油加价；达到5.8元/升时,加收1元燃油加价；达到6.1元/升时,提高租价,同时取消燃油加价和燃油补助。

    油价下降时,则降低租价或取消燃油加价、停发燃油补助。

    出租车此次调整价格的背景是燃油价格高企,导致出租司机和出租公司成本上升,利润下降,但出租公司到底有多高的利润率引起了参会代表的激烈争论。

    北京市运输管理局是此次价格调整的申请方,运输管理局姚副局长表示：“自2000年以来,北京市出租车价格没有做过调整,几年来,企业和司机运营成本都发生较大变化,现行租价已不适应行业实际状况,影响了行业健康发展,因此有必要调整出租汽车租价,同时为应对油价波动相应建立油价租价联动机制。”

    北京祥龙客运有限公司负责人在听证会上也大倒苦水：“出租公司并不是有些人想象的那样存在着暴利,我作为公司老总,月收入也就5000左右,在北京的国企里面只能算是平均水平。”

    2005年7月,北京市运输管理局委托会计师事务所对首汽、银建等六家出租公司收入成本利润情况进行了审计。审计结果显示,2005年出租公司单车平均成本利润情况中,每辆车每月净承包收入为5212元,净利润仅188元,税后利润率为3.61%,2006年测算值仅为1.68%。

    但针对运输管理局公布的出租公司经营成本中包括的维修费151元、财务费用310元等项目,有代表提出了质疑。该代表从出租司机了解到,汽车的维修是由司机自己承担的；出租公司虽在购买汽车时支付了购车费用,但在租给司机时又收取了巨额款项作为抵押金。单单除去这两项,出租公司的税后利润率将升至12.45%(188+151+310/5212)。

    运输管理局的数据还显示,2004年出租司机的月收入为2794元,出租公司管理人员的月收入为3654元。有代表指出,出租公司目前的管理费用还有一定的下降空间。

    乘客每次打车将增加2.8元

    据有关方面的测算,若按目前的方案执行,则乘客每次打车支出将平均增加2.8元。扣除燃油补助后,出租司机每月可以增收588元,因停发燃油补助,出租公司支出减少520元。出租公司称,随着出租公司执行新的职工养老保险和机动车强制保险规定,预计出租公司每车每月成本增加将超过500元。

    但一位听证代表在会上表示,他就这一方案对出租司机进行调查时,大多数出租司机比较担心的是乘客会对出租价格上涨过于敏感而减少乘车,那样即使涨价了,出租司机收入仍然难以保障。

    而运输管理局辨解说,它的调查显示,北京市出租汽车的乘客有一定支付能力,月收入4500元以上乘客超过76%。

    部分听证代表还担心出租涨价后,一些消费者会转向“黑车”,这将进一步刺激“黑车”市场的发展。就在听证会召开的前一天,北京市开始了一场声势浩大的打击“黑车”行动。北京市公安、交管、城管等部门联合成立了打击“黑车”协调小组,将对查获的“黑车”处以上限50万元的罚款。

    应打破垄断引入竞争

    会上,出租车行业的垄断也成为代表们关注的焦点。听证代表、中国政法大学民商经济法学院胡安潮教授认为,出租行业现在的问题是特许经营与当前市场经济环境的矛盾,由于有着政府垄断所形成的优势,有特许经营权的出租公司和其他公司不一样,不能追求最高利润,只能是在最低利润上略有上浮。

    部分代表也建议出租行业打破目前的垄断,引入竞争机制,淘汰效率低下的出租公司。在当前情况下,建立乘客、出租司机和出租公司三方共同承担成本的价格形成机制,并尽力协调各方利益才是可行之道。