营养不良折磨着印度6000万名儿童，带来的社会和经济成本令人吃惊。世界银行估计，单营养不良体格检查费一项，每年就占印度GDP的2%~3%

　　安萨村（Unsar）的孩子们在破旧的棚户区四处玩耍是司空见惯的事情。

他们具备全部营养不良的表征：消瘦矮小的体格、蓬乱卷曲的头发。安萨村位于印度北部的比哈尔邦、穆扎法尔布尔（M u z a f f a r p u r）地区。比哈尔邦55%的5岁以下的孩子长期体重过低。这里的营养不良率是非洲撒哈拉以南地区的两倍，是印度与营养不良率作斗争的前线。

　　营养不良折磨着印度6000万名儿童，带来的社会和经济成本令人吃惊。世界银行上周发布报告称：“从可比的社会经济指标来看，减少印度营养不良儿童比例的项目所取得的成果不如其他国家。”印度的儿童福利项目、儿童发展服务综合计划（ICDS），是世界上最大的儿童福利项目，但是目前运行效率却不高。

　　地方政府缺位

　　管理安萨村运行混乱的 ICDS 项目的官员苏尼塔（SunitaKumari）表示：“这里一切都很好”，但是残缺不全的记录却显示不是这样。体重年龄比和身高年龄比两项指标显示，登记在册的151名儿童中，只有四分之一发育正常。其他的儿童均有发育迟缓的迹象，这会永久影响他们的健康、智力发育和生产效率。

　　另一个村子，塔莫里亚村（S u n i t a K u m a r i）的居民多数是败落的贵族，这些人是营养不良最为严重的人群。塔莫里亚村的ICDS运行中心刚刚被烧毁，而ICDS项目的人还没有去看过。住在临时搭建的庇护所中的人们没有一个相信政府会重建运行中心。麦特劳利村（Majhauli）的运行中心大门紧锁。

　　在减少营养不良方面的表现令人对印度政府提供基本公共服务的能力提出了质疑。某些地方的官员责任缺位是最大的问题。正如印度很多其他的社会问题一样，主要问题集中于小部分地区。印度北部的Bihar 邦和Uttar Pradesh 邦，中部的Madhya Pradesh 邦和西北部的Rajasthan邦大约占全国营养不良案例的43%。

　　世界银行估计，单营养不良体格检查费一项，每年就占印度GDP的2%~3%。“如果北部庞大人口的身体和智力发育出现了障碍，会怎样影响长期的经济发展呢？”联合国儿童基金会在印度的发育和营养专家沃纳（W e r n e r S c h u l ti n k）问道，“这将对印度在全球市场的竞争力产生什么样的影响？”

　　按照现在的营养不良现状，印度要达到联合国的千禧年发展目标（M D G），即1 9 90 年至2 0 15年将学龄前儿童体重不足比例降低一半，是不可能的。对一个面临国际投资者的高科技国家，自称尊重人权、希望跻身于经济政治强国的印度而言，达不成目标无疑是令人尴尬的。

　　拖累印度全面发展

　　“既然印度的经济发展指标排名不断上升，而且印度希望成为联合国安理会成员，那么该国社会指标的状况也需要进行反省。”沃纳表示，“营养不良水平平均每年只下降0.7%，这个速度太慢了。按照现在的营养不良率，印度在2024年能完成MDG就不错了，2015年不太可能。”

　　联合国认为印度的ICDS项目失败的原因在于缺乏社区的参与。联合国儿童基金会通过推行以志愿者为基础的、称为“Dular”（意为“爱”）的项目，来加快营养不良率的降低速度。该基金会希望2009年以前，该项目能够涵盖比哈尔邦8000个ICDS运行中心，所需要的130万美元的经费主要依靠印度地方政府提供。

　　“我们的目标是2009年以前把营养不良率降低20%~25%。”联合国基金会主管比哈尔邦儿童发育和营养问题的官员法赫特（F a rh at S a iy e d）表示。“这很有挑战性，因为消除营养不良的制度已经失效这么长时间了。但是政府理解Dular的重要性，因此更容易接受它。”

　　印度中央政府也认识到了问题的严重性。印度总理莫汉·辛格近日表示：“我们不能允许这种情况在我们国家持续，不能允许食物富余和饥饿、营养不良并存。印度能够消除饥饿和营养不良。这是完全可以做到的。”（王慧卿编译）

(责任编辑：毕博)