据日前来自铁道部的消息说，西南地区铁路网建设将成为未来全国铁路建设的重点，铁道部和西南各省区市将展开一场"决战西南"的攻坚战，在吸引外来资金方面也将从政策上向西南地区倾斜。

　　西南地区历史上都是中国最为闭塞的地区，川、滇、黔、桂、藏、渝等西南六省区市现有铁路营业里程1.1万公里以上，占全国铁路营业里程不足15%。多年来，西南铁路建设速度严重滞后于西南地区的经济发展速度。

　　随着全国"煤、电、油、运"的全面紧张，西南地区铁路建设滞后状况日益凸显。2003年以来，全国铁路货运日请求车持续攀升，但满足率仅在30%左右。西南铁路的紧张程度更甚于全国。2004年，四川铁路请求车满足率只有25%，云南只有20%，贵州更低至18%。西南铁路处于"进不去、出不来"的尴尬境地。

　　西南地区是我国通往东南亚国家最便捷的通道，同时也是我国重要的资源后备区。近两年，随着中国-东盟自由贸易区的组建和全国资源开发趋热，加快西南地区铁路交通建设的任务十分紧迫。铁道部有关人士认为，西南地区具备成为全国铁路建设投融资体制改革"试水区"的优势，应该通过部省联建尽快将其建成连接东南亚国家的战略要道及通往华北、华东的资源输送通道。

　　目前，铁道部已分别与云南、贵州、四川、广西、重庆签订了关于加快铁路建设有关问题的协议，与地方政府共同出资组建铁路投资公司。地方政府建设铁路的积极性很高，在许多铁路建设项目上，地方政府以征地拆迁费用、财政资金入股，并在税费等方面提供优惠。

　　据透露，目前西南地区民营资本和外资对铁路建设投资还未达成实质性的意向，但探索多元化的铁路投资模式将是西部地区铁路建设的发展方向。目前，铁道部已经公布了吸引非公有制企业投资建设铁路和经营铁路客货运输的意见。同时，铁道部也正在积极研究和争取有关运力配置、运价、税收等政策，保障投资者权益，为投资者创造良好的投资环境。

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　　记者从5月24日第九届科博会"中国经济高峰会'铁路建设与投融资论坛'"上了解到，根据"十一五"目标，中国将建设铁路新线..7万公里，其中客运专线7000公里。但要实现这一目标，建设资金的缺口将达15000亿元，这是国家所无法负担的。吸引外来资本势在必行。

　　记者注意到，在这次专场论坛上，无论是国家发改委投资研究所所长罗云毅，还是铁道部计划司副司长张建平，都极力倡导社会各类资本注入到铁路建设中来。

　　张建平表示，中国垄断性的铁路建设坚冰已破，目前正在积极吸引企业和社会资金投资铁路建设。"无论如何，铁路等国家垄断领域的投融资改革势在必行。铁道部正在积极研究和争取有关运力配置、运价、税收等方面的政策，保障投资者的权益，为投资者创造良好的投资环境。"

　　张建平介绍说，对客运专线、煤炭运输线、集装箱中心站等投资效益较好的项目，将广泛开展招商引资，充分发挥铁路投资风险小、收益稳定的优势，与国有、民营企业和金融投资机构等战略投资者开展合作。对于有一定规模、盈利能力较强的既有铁路资产，将进行重组改制，以存量换增量，通过公开上市发行股票或增资扩股筹集资金，扩大资本市场融资规模。此外，按WTO协定，2007年我国铁路所有客货运将全面对外资开放。

　　中国铁路一直处在超负荷运转的重压之下，不断增加的运输要求使得有限的铁路运营里程不堪重负。目前，中国铁路是世界上最繁忙的铁路。

　　据介绍，我国每年公路建设投资高达3000亿元；与之形成鲜明对比的是，铁路建设的资金每年只有五六百亿元。目前铁路建设资金的主要来源仅有3个渠道：一是铁路专项建设基金；二是国债和地方政府投资，主要集中在西部地区的公益性项目；三是银行贷款。但这几种渠道的背后是，铁路部门每年需要支付大量还本付息资金，压力非常大。

　　为此，2005年7月，铁道部首次宣布全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域，鼓励非公有制经济参与，让那些四处搜寻"经济增长点"的社会资本找到了一展身手的空间。　　

(责任编辑：单秀巧)