连锁业的外资并购限制不会出台新的政策

    本报记者 宋蕾 发自北京

    商务部部长助理黄海昨日在北京向《第一财经日报》表示,规范连锁业发展、预防外资抢占市场的《城市商业网点管理条例》今年将出台。

    黄海透露,对于外资连锁的迅速扩张发展,政府已经开始注意,正专门研究其发展态势和对策。

    昨天,国家统计局、商务部和中国商业联合会公布的《2005年度中国限额以上连锁零售、连锁餐饮统计信息》显示,去年外商连锁投资扩张是内资的两倍。

    黄海表示,这部条例将对大型商业网点的选址、规划等方面进行限制。针对此前有业内人士猜测条例中将会对商场面积规模、多少公里以内建设数量进行限制,黄海接受本报记者采访时表示,这部法规中不会出现如此硬性的规定。

    这部条例的亮点是对于大型商场的建设规定要经过听证程序,黄海说,相关责任方、利益方包括行业代表、消费代表均将参加听证。但不会增加开店的行政审批手续。

    黄海表示,条例将对内资与外资采取统一标准。但一直以来,内资企业一直将其视为规范国内市场公平环境,保护内资成长的条例。

    “外资的规模和管理理念比内资成熟,如果不进行限制,他们容易迅速占领市场。”昨天,湖南步步高集团市场总监陈志强对记者表示。步步高集团董事长王填在2004年全国“两会”上曾提交提案建议出台限制大店扩张的法规,当时这份提案受到商务部部长薄熙来的重视。

    黄海指出,就全国范围内,外资比重并不高。但据商务部统计,个别业态和个别发达地区,外资占有量扩张迅速。以上海为例,大型超市中80%是外资企业。黄海还指出,政府决策层现在已经注意到,外资所钟情的是大型超市、便利店和折扣店,并且开始通过并购内资企业的手段迅速占据城市的黄金地段。他最后透露,连锁业的外资并购限制不会出台新的政策,需等待《反垄断法》中关于企业并购章节的规定来指导市场。