刘尚希 财政部财政科研所研究员、博士生导师、副所长，国务院政府特殊津贴专家。主要研究方向是公共理论与政策等。

　　2006年上半年全国税收收入完成19332.23亿元(不包括关税和耕地占用税、契税)，同比增长22.3%，增收3522.50亿元。面对税收的快速增长，不少人会有许多困惑：税收为何能增长如此之快？这其中会不会有问题？是税制的问题还是经济本身的问题？要分析起来恐怕相当复杂，在这里谈一点个人的想法。

　　经济失衡下的税收高增长

　　按照一般的说法，2006年上半年国民经济整体形势良好，经济平稳快速增长。初步核算，上半年全国经济增长率为１０．９％，比去年同期加快０．９个百分点。但我们发现，国民经济不平衡愈发明显。从拉动经济增长的需求层面来观察，有两大不平衡同时并存：一是内需与外需不平衡。从数据上看，出口增速回落，而进口加快，但总的仍处于高位失衡的状态，上半年的国际贸易顺差达到６１４亿美元，我国的外汇储备直逼1万亿美元。依据一般理论，在贸易与资本项目都处于顺差的状况下，意味着内需不足从而导致国内资本净流出，净流出的资本被储蓄不足的发达国家所利用。据专家推算，中国已经成为世界上第三大资本净输出国。二是投资与消费不平衡。上半年全社会固定资产投资增速达到２９．８％，增速比去年同期加快４．４个百分点，特别是二季度全社会固定资产投资增幅达到３０．９％。而相比之下，上半年我国社会消费品零售总额，实际增长１２．４％（扣除价格因素），增速比去年同期加快０．４个百分点，“高投资，低消费”的格局依旧。这两大不平衡表明我国的经济体系“为国外而生产”、“为生产而生产”的倾向日益突出。如果这种状态持续下去，我国经济失衡加剧而导致危机的公共风险将加大。

　　上半年国家税收收入的高速增长与这种不平衡的快速经济增长密切相关，或者说，前者是后者的一个结果。

　　三大变量影响税收增长

　　税收的这种高速增长是以国际贸易、投资的迅猛扩张为动力的，如果国际贸易和投资增长放缓，税收增长也就会相应回落。这反映出税收增长对进口、出口、投资这三大变量具有很高的敏感性。我们可从以下三个方面做一个简要的分析。

　　1、进口的影响。随着我国国际贸易的不断扩大，进口环节的税收在整个国家税收中的份额也随之扩大，至今年上半年，海关代征进口税收达2389.78亿元，占上半年全部税收收入的12.36%。进口环节税收全部属于中央税，占中央税收收入的比重达到三分之一。在这种格局下，进口环节税收的影响举足轻重，而且直接关联。今年上半年进口环节税收增收417.02亿元，增长21.1%，占增收的比例为11.84%，这是以上半年进口的快速增长为依托的。由此可以看出，进口的变化对税收的直接影响不容忽视。如果进口继续保持目前的增长势头，今年全年的进口环节税收就可增收近千亿元。

　　2、出口的影响。出口对税收增长的影响是间接的，但影响力日渐加大。在现有经济格局下，出口对税收具有正反两方面的“乘数效应”。我国经济增长现在对出口形成了某种依赖，不言而喻，税收也与出口形成了密切的关联。从主要面向出口的涉外企业的所得税增长情况来看，一定程度上可以说明这一点。今年上半年外商投资企业和外国企业所得税收入达838.80亿元，增收219.95亿元，增长35.5%，占增收的比例为6.24%。考虑到涉外企业在我国出口中居于支配地位，很自然，涉外企业所得税的高速增长与出口的迅猛扩张是分不开的，对其他税种的影响也是如此。

　　3、投资的影响。在增值税占大头且属于生产性增值税的条件下，投资对税收的影响十分显著。上半年，国内增值税收入达6434.03亿元，比上年同期增收1059.98亿元，增长19.7%，占增收的比例为30.09%；企业所得税收入达3320.75亿元，增收745.21亿元，增长28.9%，占增收的比例为21.16%，这两个税种的增收份额超过了上半年全部增收额的50%。这说明，在既定税制结构下，投资所产生的税收效应极其显著。来自国家统计局的资料表明，企业实现利润增长25.5%，主要集中在石油、有色、交通设备制造、电力、电子等五个行业，这些行业利润的增加额占到整个工业企业利润增加额的80%以上，剩下的百分之十几的利润是由其他30多个行业来提供的。不难看出，利润主要集中在投资品生产企业，这与投资直接相关。可以预计，随着宏观调控的加强，投资增幅将会回落，不难判断，受此影响，增值税和企业所得税等税种都会相应降低增幅。

　　从上面的简要分析中不难看出，在现有经济格局和既定税制结构下，影响税收增长的主要因素是进口、出口以及投资这三大变量。税收增长作为经济增长的结果，一定程度上能反映经济增长中的问题。主要靠国际贸易和投资的快速增长来支撑的税收高增长不可持续，因为随着宏观经济不平衡状态的加剧，GDP增长含有的“水分”会越来越多，不言而喻，掺了水的税收增长迟早是要缩水的。

(责任编辑：王燕)