本报记者 陈亮

    国家发改委昨日发布的分析报告称,目前煤矿在建项目规模在8亿吨左右。由于2005年我国煤炭需求约为21亿吨左右,因此发改委在报告中指出,目前如果这种盲目投资建设的形势得不到有效遏制,供求失衡的局面不可避免。

    对于8亿吨在建产能这一判断,发改委的依据是,截至2006年5月底,全国在建煤炭项目2743个,总投资3430亿元,剔除煤炭洗选和煤化工等项目投资,按吨煤350元左右投资计算,煤矿在建项目规模在8亿吨左右。

    报告称,今年上半年煤炭供应日趋宽松,主要体现在四方面。一是煤炭库存连续6个月增加,到6月底社会库存已达1.53亿吨,是2003年以来最高水平。煤矿、用户和港口库存都在增加,其中,直供电厂库存可用17天。二是随着主要运煤通道能力提高,北煤南运和煤炭供应能力增强,保证了南方缺煤地区的煤炭需求。三是部分地区市场煤价格回落,其中华东地区综合售价波动较大,降幅在15-56元/吨。四是煤款回收情况不如往年,截至6月底,原中央财政煤炭企业应收煤款147亿元,同比上升16.4%。

    去年以来,国家实施宏观调控政策成效逐渐显现,高耗能产业超常增长的势头得到遏制,煤炭消费需求增速趋缓,而煤炭固定资产投资增速过快,在建项目生产能力很大,却将很快进入市场。因此,发改委认为,目前市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出。

    发改委还表示,目前煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾已经显现。一方面煤炭市场宽松,价格上涨乏力,市场煤价格呈下滑趋势,另一方面政策性增支因素多,成本大幅度增加。2006年4月,原中央财政煤炭企业原选煤单位成本为216.67元,较2003年增长79.3%。根据已经出台或正在酝酿的一些政策,资源税将由0.3－0.5元/吨提高到2.50－3.20元/吨,煤炭资源价款平均吨煤6元,资源补偿费征收标准由收入的1%提高到3－6%,安全成本19元/吨。按照山西省试点政策,建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等,将增加吨煤成本近70元。

    因此,发改委认为,今年下半年国内煤炭需求总量将继续增长,但增幅可能进一步放慢,而煤炭产能增长速度超过煤炭需求的增速,两者的矛盾日益突出。如果不采取果断措施,国内煤炭市场将出现供大于求的局面。

    但也有业内研究人士持不同看法,认为目前国内在建煤化工项目很多,例如一个300万吨的煤制油项目,就需要1200万吨煤。因此,未来几年国内对煤炭的需求增速有可能超过目前10%左右的水平,不会出现严重的煤炭供大于求局面。