消费环节所消耗的资源和能源在全部资源和能源消耗中占有较大比重。社会消费环节的资源节约问题，是建设资源节约型、环境友好型社会的一个重要课题。（如何免费阅读机构内参高级版，获得最有投资价值的狂飙黑马？查询详情：www.dajia888.net www.3jia2.cn）因而，社会消费环节中如何节约的问题值得引起人们的关注。

社会消费和废弃物利用环节的资源节约问题是建设资源节约型、环境友好型社会的一个重要环节。人们通过消费来满足其生活需求，在这一过程中，既消耗大量的资源和能源，同时又产生废水、废气和固体垃圾等废弃物。提高社会消费过程中的资源和能源利用效率，做好废弃物的回收和循环使用将有利于社会整体的资源利用和环境保护，对这一环节中存在的问题应予以充分的重视。

我国社会消费环节资源和能源消耗给资源与环境带来压力

任何生产出来的产品和服务都将被用于消费和投资，消费在其中占据着重要的地位。从支出法的角度看国民产出，我国从上世纪90年代以来，最终消费率虽然有所下降，但平均保持在59%左右，消费始终占据着国民经济中的最大份额，人们在消费领域中消耗了国民经济所创造的大部分商品和劳务，如果能够提高在消费过程中的资源和能源利用效率，在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式，将会大大减轻对环境和资源的压力。

生活消费环节中的能源和资源量耗用。资源和能源消耗既发生在生产领域，也发生在生活消费领域，人们在日常生活中随时都在消耗能源和资源，照明、取暖、采光以及休闲都要耗用能源。据统计，由于近年来各地大力发展重工业，生产环节的耗能量增加，生活领域所消费的能源占全社会总能源消费量的比例有所下降，例如在1990年生活能源消费量的比例为16%，此后逐步下降，但目前仍然占到11%以上。

从人均生活能源消费来看，人均能源消费和电力消费都呈现上升趋势，人均能源消费在1999年达到低点之后一路飙升，短短四年间就上升了近30%，人均电力消费在4年间更是上升了47%。这一方面是人民生活水平上升的反映，同时也说明了需要更加关注生活消费环节中资源和能源的利用效率问题。城市居民的人均生活用电量也反映了这一趋势。

生活消费环节产生的废气、废水量。生活领域将产生很多的污染物，对生态环境造成巨大的压力。在几种常见的污染排放物中，生活所产生的排放量已经接近或者超过工业所排放的污染量，生活环节的治污和防污已经成为资源节约和环境友好型社会建设的重头。

当前生活用水量的增加对水资源形成了巨大的压力。目前我国的淡水资源共2.8亿立方米年,居世界第六位，人均水资源的占有量仅为2200立方米,仅及世界人均水量的1/4。目前我国20%的城市供水困难，绝大多数的城市都不同程度地存在水资源紧张的问题，我国北方城市超采地下水的情况已相当普遍。近年来政府与企业采取了大量的节水措施以降低农业与工业生产方面的用水量，但同时生活用水和污水排放量却在逐年增长。

未来居民消费增长将加大对资源和环境的压力。当前居民收入上升、消费结构变化推动了中国产业结构的升级和重型化，产生了对资源和能源的巨大需求。从消费总量上讲，我国已经成为世界上的消费大国，许多产品的消费量跻身世界的前列，庞大的消费已经给我国的资源、能源和环境带来了压力。从主要的生活消费品来看，中国有部分产品的消费总量超过了美国而成为全球最大的消费者。但是由于中国的人口基数很大，人均消费水平并不高，距离发达国家的水平还很远。这一方面表明中国社会和生活消费的潜力还很大，另一方面也说明我国未来的需求可能对世界资源和环境造成一定的压力，例如美国地球研究所的Brown教授预计到2031年时，如果中国的部分消费品的人均消费水平达到美国2004年的人均水平时，中国部分消费品的消费总量将会大幅上升。

社会消费环节存在严重的浪费和低效率现象

当前我国消费领域中存在着很多问题，例如低水平的人均消费与大量的高档奢侈品的消费并存、一般群众日常消费的节俭与政府消费以及部分高收入人群消费中的浪费现象并存、资源的严重短缺与资源回收利用不足的并存等现象。消费环节中的资源和能源利用效率，这方面的问题展开来看主要有：

建筑节能不足。近几年建筑能耗迅速增加，城乡民用建筑的能耗已达到全社会总能耗的20.7%。建筑高消耗主要表现在：一是建筑围护结构热工性能和门窗气密性差，能源利用率低；二是建筑的供热热源效率以及输配系统效率不高，各输配环节热量损失严重；三是毛坯房预装用具装而不用，浪费很大。

商业办公楼浪费严重。商业办公楼内的不节约现象随处可见，例如办公设备不关电源；大量的办公楼为了外观的美感，通常采用玻璃幕墙，从而导致大量能源通过物理传导流失到室外，外墙隔热保温不良；由于写字楼的空调系统的循环系统设计和建设不够好，导致室内温度的冷热不均，出现开着窗户吹空调的现象；电梯使用效率很低以及纸张浪费严重等。

公共消费支出快速增加，政府公共消费存在浪费问题。近年来行政管理费支出上升得比较快，政府的消费也有增加。（如何免费阅读机构内参高级版，获得最有投资价值的狂飙黑马？查询详情：www.dajia888.net www.3jia2.cn）在行政管理费中除了工资和福利支出外，有一部分用于办公费用的支出，这部分支出的使用效率还存在一些问题。

例如，据估计我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的５%，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国———美国政府机关1999年平均水平的33%。在建立节约型社会过程中，政府部门和社会公共机构理应率先垂范，但由于长期以来缺少定额管理以及“公家的消费都正当”等错误观念，当前政府机构中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的一大薄弱环节。

暴富阶层的过度挥霍。古今中外，人们崇尚节俭的美德，鞭笞挥金如土之风，奢侈浪费从没有被当作一种文化来推崇。所谓“为富不仁”是为人所不齿的行为，但是我国目前还存在着暴富阶层的过度挥霍现象。此外，透支提前消费奢侈品等炫耀性消费行为也可能造成资源的低利用效率。

从六方面入手提高消费环节资源利用率，建设节约型社会

前已述及，我国社会消费环节中存在着大量的浪费和低效率利用现象，但此问题的形成是“冰冻三尺，非一日之寒”，其解决也不可能一蹴而就，而是一个长期调整的过程。提高消费环节中的资源和能源利用效率，也需要从改变消费理念、形成良好的消费文化、理顺分配机制、支持节能技术和节能产品开发等多方面着手。

严格控制政府消费，提高政府等公共机关的资源和能源利用效率。在建立节约型社会的过程中，政府机构率先开展节约行动。针对政府机关的能源和资源消耗问题，首先是要严格政府消费支出的审批制度，从源头上控制乱消费、乱支出；其次要制定办公场所的能源和资源消耗标准，严格按照标准进行考核；第三要提高政府机构公务人员的节约意识，培养他们的节能习惯；第四要加强办公场所的节能技术改造，施行节能智能化管理。

大力提倡“适度消费”的新消费运动。在现代市场经济和国际化社会中，一定要调整消费结构，大力提倡和宣传“适度消费”的新消费运动，注意在日常生活中的每一个细节都要有节约的意识，逐步形成节约型的消费方式和消费文化，要在全社会形成节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

制定和实施严格的建筑节能标准。建筑节能涉及建设、开发等多个部门和规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面，要积极配合《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，认真做好《公共建筑节能设计标准》的宣传、实施及监督工作，重点做好开发单位、建设业主以及设计、施工、监理等部门的节能宣传教育及培训工作，严把设计关，夯实建筑节能基础，积极引导新型墙体材料的发展，促进新型建筑材料的推广应用。

建立高累进的消费税。当前虽然已经调整了消费税的征收，但为了促进节约型社会的建设，还可以进一步调整。一是将高档住房、私人飞机、高档家具、游艇等高档奢侈品纳入征税范围；其次是征收高额累进税；三是将征税环节由向生产者征收，改为销售环节向消费者征收。

保持灵活的公用事业产品的价格形成机制。公用事业产品的价格在由政府控制或者决定的条件下，一方面要保持公用产品价格的灵活性，诸如电力、水、天然气、热力等公用产品的价格要能够反映市场的供求形势，可以在保持生命线价格的前提下，推行累进的公用产品价格体系，以便理顺资源价格体系，促进资源的可持续和高效利用；另一方面也要在公用事业产品行业内引入竞争，打破垄断，提高公用事业的效率。从制度建设上看，就是要建立和完善政府的监管体系，通过有效的价格监管提高资源性公用产品的利用效率。

完善废品回收的政策支持体系，提高废旧物资的回收和处理效率。发展物资回收行业有利于提高再生资源利用的效益和减少环境污染。（如何免费阅读机构内参高级版，获得最有投资价值的狂飙黑马？查询详情：www.dajia888.net www.3jia2.cn）从我国保护环境促进再生资源开发利用的角度，对物资回收行业也应实行优惠政策。

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