当前我国的政府储蓄来自于两个方面:一是财政收入增长很快,而且一直以高于快于GDP增速的速度增长;二是政府的公共支出一直较低。由于垄断及价格因素的变化,我国国企盈利增长很快。但由于体制的原因,这部分钱并没有进入消费。 虽说国企名义是属于全民所有,但目前人民群众并没有权利要求把企业增长的利益用来分配。
中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、国际金融研究中心副主任何帆(何帆新闻,何帆说吧)在日前举行的《长安论坛》上提出,我国储蓄率居高不下的原因在于政府储蓄和企业储蓄过高,解决办法是:提高政府消费,并同时将企业红利应用于国民消费。
何帆说,目前我国国内储蓄率非常高。分析国内储蓄结构包括三个方面:一是居民储蓄;二是政府储蓄;三是企业储蓄。但数据表明,近年来我国的居民储蓄事实上正在逐渐下降。他认为,造成高储蓄率的关键问题在于过高的政府储蓄和企业储蓄两个方面。目前的多项政策都在于提高居民消费以及降低个人储蓄率,但仅靠降低个人储蓄来减少未来经济风险是不可能的,何帆分析说,由于我国的居民储蓄大量都是预防性储蓄,而本应积极鼓励的卫生、教育消费,却由于产品价格太高,抑制了消费。降低政府和企业的储蓄率才是解决经济内部失衡的关键。
从降低政府储蓄方面来看,何帆说,当前我国的政府储蓄来自于两个方面:一是财政收入增长很快,而且一直以高于快于GDP增速的速度增长;二是政府的公共支出一直较低。由于体制和制度等多种原因,我国财政一贯在公共支出方面较为谨慎,再加上较为僵硬的财政平衡理念,目前我国政府用于公共支出的消费很低。近年来,许多学者提出要扩大国内消费,但事实上,何帆认为,其中应当主要扩大的是政府消费。
在降低企业储蓄方面,何帆说,较长时间以来,由于垄断及价格因素的变化,我国国企盈利增长很快。但由于体制的原因,这部分钱并没有进入消费。虽说国企名义是属于全民所有,但目前人民群众并没有权利要求把企业增长的利益用来分配。因此目前,国企的盈利仍旧大量储蓄于国企内部,甚至被用来做违规投资。何帆认为,事实上,企业利润本来就应当用于国民消费,因此,国企利润应当更多地倾向于全社会的个人收益增长,投放在包括加强社会保险体系的建立等方面。何帆提出,解决问题的根本在于降低政府储蓄率和降低企业储蓄,同时提高政府公共支出消费,增加公共产品包括教育、卫生、社保等公共产品的供给。这样做,既可以让居民个人减少对未来支出预期的不确定性,又同时能在新的公共产品中寻找到新的消费增长点。
何帆说,同时,从宏观经济角度看,如果储蓄率仍高,利率仍低,投资过高趋势会很难控制而且会反弹更快。何帆说,中国的投资回报率是很高的,而且总体来说可投资点很多。未来中国经济的发展,需要依靠技术进步和人力资本。因此,政府更应该未雨绸缪,尽早将储蓄转变为社会公共产品投资。他说,之所以中国今天能够有大量不仅廉价而且优质的劳动力,正是得力于解放以来,政府和社会曾经普遍地提供了基本的公共产品。但教育的回报要在10年到20年以后才能显现。当前,产业结构正在加速升级,如果在10年到20年后,中国没有今天的大量大专院校培养的熟练劳动力,没有有利于人力资本的卫生、社保体系,我们将被锁定在今天的经济发展阶段。 (责任编辑:崔宇) |