掌握大权的中国国家发展和改革委员会(NDRC)发布了一份政策文件，以引导未来5年中国对外资的利用。国家发改委在文件中强调，需要打击可能威胁“国家经济安全”的外资垄断现象。

　　针对垄断苗头发出的警告，以及对国际企业“滥用知识产权保护”的抱怨，反映出中国官员对外国企业正获得过大经济影响力的担忧。

　　北京仍将外资视为引入先进技术及现代管理实践的重要环节，但国家发改委在5年计划中抱怨地方政府没有重视外资的“质量”。

　　该政策文件表示：“部分行业龙头企业被外资并购情况增加，个别领域出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头。”

　　文件表示：“这可能对国家经济安全特别是产业安全形成威胁。”不过，文件中没有提到具体案例。

　　近几个月来，个别政府官员和其它政府部门反复表达了这种担忧。

　　然而，这些担忧包含在旨在设定2006至2010年期间外资利用框架的文件中，表明中国政府继续控制经济制高点的决心。

　　这种担忧已对一些引人注目的交易造成了影响，其中包括美国私人股本集团凯雷集团(Carlyle Group)拟议收购徐工机械(Xugong Construction Machinery)的交易。由于民族主义者的反对，该交易已被搁置一年有余。

　　国家发改委的数据显示，在截至2005年的5年中，实际利用外资总额共计约3830亿美元，其中外商直接投资约2860亿美元，境外发行股票筹资约380亿美元。

　　然而，5年计划呼吁做出更多的努力，确保政府官员关注的重点不是引进外资的数量，而是外资为发展做出贡献的程度。

　　5年计划要求将利用外资的重点放在能为中国带来先进技术、管理经验和高素质人才的投资上，并强调了环境保护和更有效率地利用资源。（英国《金融时报》王明(Mure Dickie)报道）

(责任编辑：雨辰)