12月11日，我国加入世贸组织整整5周年。时至今日，说起5年前刚加入时的心情，许多参与谈判的中方官员依然记得那种激动的感觉。5年后，回首加入世贸带来的各种影响，盘点这一阶段中国经济社会的发展变化，我们做了些什么？遇到些什么？获得些什么？

　　打了个“A＋”高分

　　5年来，国内外在关注：加入世贸让中国受益多少？

　　评价加入世贸的实际成效，一要看加入世贸的意义，中央当初对此有两个基本判断：加入世贸是中国参与经济全球化的重要战略部署，是对外开放步入新阶段的标志。二要看加入世贸的目标，主要有三：促进对外贸易发展；取得在WTO框架内的话语权；推动国内体制改革。从这两点来讲，5年来加入世贸效果是积极的，目标也基本实现了。

　　加入世贸后，我国从区域性开放转为全方位开放，从政策性开放转为制度性开放，从单方的自我开放转为与WTO成员的相互开放，从被动接受国际规则转为主动参与规则制订。在履行承诺的过程中，我们也在享受着权利，WTO效应不断向更广更深的领域渗透。

　　对外贸易和利用外资是这期间的两大亮点。5年来我外贸总额年均增长30%，迈过了万亿美元大台阶，跃居全球第三大贸易国。同期我GDP跨越了2万亿美元，其中外贸对经济增长的贡献率达20%。这5年全国实际利用外资年均近550亿美元，带动了国内产业结构优化升级，创造了大量就业机会，大跨国公司竞相在华设立研发中心、地区总部。这些虽不能全部归功于加入世贸，但加入世贸无疑是一个关键动因。

　　更重要的是，“以开放促改革促发展”得到体现。以新一轮机构改革和行政管理体制改革为突破口，政府部门自上而下精简繁政、依法行政，将重心从习惯于发证批文逐渐移向社会管理和公共服务，“越位、错位、缺位”现象得到明显改观。对垄断行业的改革有了大动作，电信“一统天下”格局的打破，民航六大集团的重组，国有商业银行的股改，都得益于加入世贸的促动。

　　另一个大收获，是规则意识在中国日益增强，这个变化对全社会带来的影响尤为深远。

　　据世行统计，加入世贸以来中国经济增长对全球的平均贡献率为13%。在对中国的几次年度审议和今春首次贸易政策审议中，WTO都给予高度赞誉，认为中国展示了一个负责任大国的风范，WTO现任总干事拉米打了“A＋”的高分。

　　“蛋糕”做大的速度更快

　　加入世贸之初，农业、汽车等领域是最不被看好的行业。5年的历程表明，这些行业并未如想象中那样大受冲击。由于过渡期的屏蔽作用，外来竞争尚难成气候。自2002年初至今，我国农产品出口保持两位数增长，大大好于预期，农业发展态势良好，去年农产品出口为农村提供7600多万个就业岗位，今年有望创下300亿美元出口额的新高。汽车业更典型，我国灵活运用WTO规则，坚持有序管理、适度调控、把握节奏，有效化解了进口车的冲击，进口车占国内市场比例很低，而同期国内汽车产业迅猛前行，产销两旺，涌现出一批具有竞争力的自主品牌，尤其是与5年前相比，消费者在价格上得实惠，选择空间也大得多。

　　在最敏感的服务业，外资并没有汹涌而至、洪水决堤。比如，外资银行纷纷在华设点布网，今年12月11日也将对其放开人民币业务，但从总的规模、进度、比例来看，外资银行还不具较强冲击力。又如，全球零售巨头几乎都来中国跑马圈地，到去年底外资商业企业累计在华开设店铺5600多家，但据国家统计局对限额以上连锁企业统计，2005年外商零售和餐饮连锁企业销售额不超过全社会消费品零售总额的3%。外资商业企业销售中国产品的比重均逾90%，像沃尔玛在华采购额每年逾百亿美元。

　　可见，加入世贸以来，渐进式的开放策略和我们的本土优势，以及一系列得力的应对措施，使国内相关行业受到的冲击很有限。况且，吃“蛋糕”的多了，可“蛋糕”做大的速度更快，减弱了外资对市场份额的影响。实际上，外资的压力正成为国内企业做大做强的动力。在电信业，一批国内信息技术企业在竞争中全力创新、完善服务，其发展势头和实力令人刮目相看，像手机市场就已不再由洋品牌包揽。在分销业，开放让零售业态愈趋丰富，综合商场、连锁超市、便利店、专营店等遍布各地，为百姓生活平添各种色彩。

　　开放中要“大”更要“强”

　　加入世贸利大于弊，但绝不意味着从此天下太平，过渡期的平稳只是一种特殊状态。随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新形势。应该看到，加入世贸对我国经济社会的深层次影响将逐步显现，利与弊在不同领域之间的分布是不均衡的，具体领域中的利弊之变也有着很大不确定性。我们要坚持互利共赢的开放战略，在巩固和扩大已有开放成果的基础上，有效应对新挑战，提高对外开放水平。

　　一方面，伴随开放度的扩大，更多的中外企业正面交锋，挑战和冲击必会加剧，那些5年来受益的产业可能面临着新问题，而那些在过渡期涉险过关的产业则面临着严峻考验。对农业、制造业特别是服务业，外资的挤压将有增无减。另一方面，国外对华贸易摩擦已常态化、多样化、复杂化，5年来我连续成为遭遇反倾销调查最多的国家，WTO各成员每7起反倾销案中就有1起涉及中国，每年约有400亿—500亿美元的中国出口商品受阻。这些都亟须更到位更有力的应对策略和措施。

　　在开放中，要“大”，更要“强”。作为WTO成员，我们享受到应有的权利，但还可以有更大作为，把WTO规则用足用活；我们对外兑现了承诺，并由此受到一些冲击，但要善于趋利避害，做好充分准备，提高开放水平。加入世贸不是开放终点，加入世贸说到底还是为了持续推进改革开放。目前我国在部分领域的开放度不如其他一些发展中国家，只要我们自己有需要、有能力，今后的开放将进一步扩大，甚至超过加入世贸承诺。5年来的历练给了我们这个信心。(据人民日报；龚雯)

(责任编辑：单秀巧)