继续收取已不尽合理 广东省正式叫停燃气初装费

　　新华网广州12月27日电（记者陈冀）广东省管道燃气初装费的存废问题一度引起社会各界的广泛关注。广东省物价局今天正式对外宣布，从27日起，将停止收取初装费。该局为此专门出台了规范管道燃气价格管理的意见。

　　广东省物价局有关负责人认为，管道燃气项目的投资大、回收期长，政府通常采用财政补贴、批准集资或收取初装费和制定低气价等方法，扶持管道燃气事业发展。广东省一些城市向用户收取管道燃气初装费的问题，应以客观、历史、发展的观点去看待，它是在一定历史条件下出台的收费项目，对促进管道燃气发展和稳定燃气价格发挥了积极的作用。

　　然而，随着经济社会不断发展以及企业经营体制改革的深入，这项收费的法规政策依据发生了变化，继续收取已不尽合理。因此，各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目收取的费用。今后，任何单位都不得再向用户或房地产开发企业收取此类费用。

　　今后，管道燃气初装费一词在广东将成为历史。昨日(27日)，广东省物价局出台了以停止收取初装费为主要内容的规范管道燃气价格管理的意见。按照该规定，各地必须停止以管道燃气初装费、增容费、开户费等名目向管道燃气用户收取的费用。

　　虽然意见正式出台，但是相关政府部门没有就实施的具体问题做出解释，而广州市相关政府部门则表示，会研究出台相关的配套措施，不过目前则无可奉告。

　　对于管道燃气初装费的取消，大部分市民的反应是，如不迅速出台具体细则，规定无法操作，而关注管道燃气初装费的广东省政协委员则表示，如果用容量气价计算，最关键是看分摊，如果把成本全部分摊，一次收齐则仅仅是把管道燃气初装费“改头换面”。

　　交过初装费的用户将获气价优惠

　　广东省物价局表示，停止收取初装费后，管道燃气销售价格必须按合理成本、费用、税金和利润核定，部分城市可能相应提高气价。为此，广东省物价局也要求，对所有已缴交初装费的用户可在一定期限内予以适当气价优惠，并对低收入困难家庭采取价格优惠或补贴措施。对燃气价格的计价方式，各地既可采用传统的单一气价，也可以根据自身的实际采用容量气价和计量气价相结合的两部制气价。对选择一次性缴交或数次缴交容量气价的，其方案应举行价格听证会经过充分论证后才能实施。

　　维修、折旧费等费用不得再收取

　　广东省物价局要求，在规范燃气销售价格的同时，必须加强对燃气经营服务有关收费的管理。凡是燃气企业维护、更新供气设施发生的维修费、折旧费以及计量装置校验和强制检定等合理支出，均计入燃气经营成本费用并通过气价收入进行补偿，不得在气价外另向用户收费。对燃气企业应用户要求提供的燃气设施改管、移表、封表、启表(不含初次开通)、加装或换装燃气器具、补发和更换IC卡、办理过户手续等服务，可向用户收取一定费用，具体标准则由市、县物价部门批准后执行。

　　广州市煤气公司：没有看到相关文件，不方便评论

　　广东省物价局有关人士表示，具体燃气价格由各地物价部门自主制定，但是“管道燃气初装费”必须得取消。广州物价局价格处有关人士表示，已看到广东省物价局的有关文件，广州将研究相关政策来规范管道燃气价格收取，适当的时候会向社会公布。广州市市政园林局有关人士昨日在接受记者采访时表示，目前还没有收到该文件，如果收到，会与物价部门开会研究配套措施，按文件要求执行相关规定。而广州市煤气公司有关人士则表示，没有看到相关文件，不方便评论。

　　据悉，管道燃气价格属于价格听证目录，如果取消管道燃气初装费后，要进一步调整气价，需要召开价格听证会。

　　专家提醒 容量气价收取容易出猫腻

　　政协委员：如果将设备投资全部打入容量气价，则跟原来的管道燃气初装费没有区别

　　今年以来，广东省管道燃气初装费的争论引起各方面的关注，一些人大代表、政协委员也非常关注，广东省政协常委王则楚、广东省政协委员孟浩曾专门就此提交建议。昨日，王则楚在接受采访时表示，取消管道燃气初装费是一种进步，但是关键是看容量气价如何收取。

　　据了解，取消管道燃气初装费后，大部分地方将采取两部气价来取代目前的管道燃气初装费，将气价分为容量气价和用量气价，容量气价是根据设备折旧、周转投入等成本构成，用量气价则是按照实际用气量来计算。

　　王则楚表示，解决管道燃气初装费的最好办法就是发行股票，用户交了费就成为股东，有收益就分红，有亏损就要公布原因，但是目前采取容量气价来取代管道初装费，从总体上来说也不错，但是最关键的是容量气价里面打进的成本有哪些。他说，容量气价如果仅仅是将贷款利息、设备折旧以及维修成本等摊入气价里面，这是比较合理的，但是如果将设备投资全部打入容量气价，则跟原来的管道燃气初装费没有区别。他举例说，比如管道燃气设备投入200亿元，分20年还，每年贷款利息2亿元，设备20年折旧，每年折旧费10亿元，那么这些费用打入容量气价是合适的，但是如果将200亿元的投资分五年打入容量气价，另外一方面，贷款利息、折旧照算，则相当于燃气公司没有投资，全部是用户负担，跟初装费没有任何区别。

　　广东省政协委员孟浩也表示，从整体上看，应该是谁投资谁受益，不能把经营的成本附加到消费者头上，不能用老百姓的钱投资，燃气公司受益，另外，很多燃气公司偏向于容量气价一次收齐，如果是这样，仅仅是相当于用容量气价把管道燃气初装费“改头换面”而已。

　　市民反应 三大问题需要解决

　　广东省管道燃气初装费的消息一出，立即引起市民极大反响，市民普遍叫好，但是也提出一些现实问题，多数市民表示，这些问题不解决，取消初装费难以落到实处。广东省物价局副局长马壮昌在接受记者采访时表示，目前还不方便就这些问题回答，如有必要，以后会统一对外释疑。市民具体提出的三个问题如下：

　　●优惠期限怎么定？

　　根据广东省物价局的要求，对原已缴交初装费的用户可在一定期限内予以适当气价优惠，但是，家住体育西路的廖先生则提出，这个期限应该有一个明确的标准。

　　比如，现在买楼交管道燃气初装费每户都是3000元(9层以下)或者3500元(9层以上)，但是一个五口之家跟一个两口之家的用气量相差很大，当初以户为单位收取初装费，费用是一样的，如果取消初装费后，气价优惠再以户来为单位，显然不公平，是不是可以考虑以用气量来分摊更科学一些。

　　●刚买楼还交不交？

　　游先生刚刚在海珠区某楼盘买了一套楼，但是昨日的消息让他有点琢磨不定，他告诉记者，自己刚刚签了合同，里面开发商就列明在交楼的时候还要交3500元的管道燃气初装费，如果取消管道燃气初装费，他们这些签了合同还没有交楼的用户还需不需要交这笔钱？他表示，因为广州楼价一直在涨，如果不交，开发商以取消合同相威胁，那么大部分人不情愿但也不得不交这笔“已经取消”了的费用。

　　●初装费入了房价？

　　也有市民提出，11月，广东省物价局已经出台了《广东省城镇新建商品房交易价格行为规则》(修订征求意见稿)，其中就提出，与商品房配套建设的各项生活必需基础设施，包括供水、供电、供气、通讯、有线电视、安全监控系统等建设费用全部计入商品房的建设成本之中，不得在房价外另行收取。如果再在容量气价里面打入管道煤气的设备费用，是不是与该政策相冲突，一方面，开发商以这些成本已经打入了房价，在房价里面收了，另外一方面，煤气公司又说这些又要打入房价，是不是重复收费？

　　名词释疑 两部制价格

　　价格构成单一是我国当前燃气价格的基本特征。而在国外两部制价格构成则是普遍的。价格的两部制构成可以在用户间实现成本费用的公平负担。两部制价格可以使供气方固定成本的回收不受销气量波动的影响，因而供气企业愿意接受两部制价格；两部制价格可使用户在增加用气规模时减少边际支出，因而用户也愿意接受两部制价格。

　　在欧盟，除个别国家外，燃气各环节的价格，都由容量价格和用量价格构成。

　　两部制价格计算的基本原理是，以固定成本除以总容量得出单位容量价格，以可变成本除以总供应量得出用量价格。

　　小资料 管道煤气初装费历史

　　以广州为例，广州市早在1987年就开始收取煤气初装费了，迄今已有19年历史。据广州市物价局解释，当初收取燃气初装费是为了“市政管网建设”。当年广州市铺设管道燃气网络资金不足，市政府出台了一个集资办法，规定所有管道燃气用户都要一次性交纳1000元；后来此项收费又调整到3000~3500元。

　　如今19年过去了，广州的管道燃气居民用户已达70万户，“燃气集资”已多达14个亿。（信息时报 何雪峰 通讯员 高诒茜）

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