新建铁路不再单干 “铁老大”广邀社会资本

　　今年，铁路部门将不断扩大合资建路规模和社会投资比例，新建铁路普遍实行投资主体多元化。根据1月10日召开的全国铁路工作会议传递的信息，今年我国铁路投融资体制改革将提速，市场化融资程度将不断提高。

　　我国铁路目前完成的旅客周转量、货物发送量、货运密度和换算周转量均为世界第一位，称得上是世界上最繁忙的铁路。

　　建国以来最大规模的铁路建设正在展开，而巨额资金缺口，成为促使铁道部谋求新的融资渠道的最直接动力。铁道部原先单一的资金来源———铁路建设基金、银行贷款显然已无法满足需求。因此，铁道部在“十一五”规划中，将“积极推进铁路股份制改革，组建若干股份公司在境内或境外上市融资，以优质存量资产吸引增量投资，实现持续融资、滚动发展”作为改革重点之一。

　　从去年开始，铁道部突然发力，在拓展投融资渠道方面屡有“破冰”之举。去年8月在沪成功上市的“中国铁路第一股”大秦铁路，吸引了230家机构1282.5亿元资金的参与，获得了超过目标筹集资金额150亿元九倍的认购。而广深铁路作为中国铁路的优良资产之一，涉足资本市场已经整整10年，被香港股民评为分红“最慷慨的上市公司”。去年12月22日，广深铁路成功登陆国内A股市场，成为我国国惟一一家同时在内地、香港和纽约三地发行股票的铁路运输企业。至此“北有大秦，南有广深”，铁道部顺利完成了去年初所勾勒的投融资体制改革布局。

　　其实，在铁道部的对外宣传和各个公司的公告中，已陆续有多个铁路企业明确进入了“上市名单”——连接青岛到济南、具有百年历史的胶济铁路；正在进行战略重组，由四川省地方铁路局以拥有的铁路资产注入实现借壳上市 的四川路桥；以及中铁集装箱运输公司都已确定将通过股市进行融资。

　　我国铁路企业此前难以上市，主要障碍就在于铁路体制方面。铁道部显然意识到了这一点，在体制改革仍未理顺的时候，选择了通过股份制改革来进行优质资产的分拆与上市。刘志军透露，铁路部门今年将进一步扩大股改 试点，推动大秦、广深、铁龙三个上市公司实现再融资，并推进新的股改项目，探索专业运输公司股份制改造。

　　近两年，铁道部与30个省区市政府签订了共同加快铁路建设的战略合作协议，涉及铁路建设项目158个，总投资约1.4万亿元，其中地方政府承诺投资3500多亿元。组建了中国铁路建设投资公司，在绝大部分大中型新建项目中确立了公司制项目法人，推出了武广客运专线等43个重点建设项目公开引资。合资建路规模进一步扩大，打破了几十年来主要由国家投资铁路建设的局面，铁路债券发行规模也突破400亿元。京津、石太、太中银铁路及中铁集装箱物流中心等项目还成功吸引境外投资，为战略投资者参与铁路建设经营打开了大门。

　　刘志军表示，将建立由铁道部统筹资金筹集和统贷统还的机制，充分发挥铁道部信用等级高、资产规模大、筹资渠道广的优势，提高筹融资能力。据悉，铁道部目前正在按照收入来自市场、提供服务相互清算的原则，完善、细化铁路行业财务清算具体办法，力求公平合理地确定清算价格水平。在运输定价方面，铁道部正尝试对改制企业和合资新建铁路，建立宏观政策调控下的浮动运价机制，逐步扩大铁路运价管制的浮动空间，建立以市场为主、国家宏观调控 为辅的运价管理体系。

　　有专家乐观地预计，只要不断提高市场化融资程度，拓展融资方式和渠道，“钱从哪里来”应该不会成为铁路跨越式发展的难题。

(责任编辑：单秀巧)