1972年2月参加工作，历任武汉铁路分局党委书记，广州铁路局政治部副主任，武汉铁路分局分局长、党委副书记，郑州铁路局副局长，湖北省国防工办党组书记，沈阳铁路局局长、党委副书记。1994年11月任铁道部党组成员、总调度长，1996年8月任铁道部副部长，2002年9月任铁道部党组书记、副部长，2003年3月任铁道部部长、党组书记。