陈述：关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定

　　来源：中国直销专业网

　　中共中央党校中央党史新时期教研室主任陈述先生《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的专题解读。

　　1月13日至15日上午，由北京大学环境学院、中国市场营销研究中心、中国保健协会保健品市场工作委员会联合主办的“中国直销产业发展论坛”在北京市小汤山九华山庄隆重召开。

　　女士们，先生们，上午好，很高兴跟同志们讲一下关于构建社会主义和谐社会的问题，这也是主办方跟我交待的一个任务，说是在我们进行这个论坛的时候，要给同志们讲一讲我们中共中央关于构建社会主义和谐社会这个决定中的有关问题。

　　下面呢，我就直接进入主题，讲关于构建社会主义和谐社会是全党的任务。大家都知道和谐社会是我们人类一直追求的一个重要的理想。在中国很早就有天人合一，合为贵这样的思想。从国外来讲，从伯拉图，克拉穆尔，这都是对人类社会的美好的理想。这个美好理想中心关键词就是和谐。我们中国从孔夫子到孙中山都是这样。我们现在所说的构建社会主义和谐社会，实际上它也汲取了我们中华民族优秀传统文化中的这些和谐思想，但是在这里面，我还要跟同志们，跟各位女士、先生们强调，我们中共中央关于社会主义和谐社会主要的理论来源，还是来源于马克思主义。我们是从传统社会的优秀文化中汲取了一些营养，也吸取了一些国外的营养，但是我们主要的还是从中国共产党的指导思想，马克思主义里面吸取的主要理论营养。

　　马克思主义的创始人，一位是马克思，一个是恩格斯，他们在共产党宣言中就提出，他对未来社会的构想是这样的，就是代替着存在着阶级和阶级对立的社会，这是他们当时的一个设想，在他们众多的论述中，我们可以概括成为这样几个中心的意思。一个是未来的社会是物质财富是极大的丰富的，还有在人与人之间，人与自然之间都形成和谐的关系。

　　马克思主义给我们提供的哲学思想，它最主要的哲学思想就是强调唯物辩证法，和谐不是说没有矛盾，而是在解决这些矛盾，在这个统一的过程中达到一种恩和谐，我想这一点，同志们也应该从这样一个方面去理解。

　　作为我们中国共产党来说，从建立新中国之后，就为构建一个和谐的社会作出了很大的努力，这幅照片是建立新中国开国大典的油画。

　　我们共产党做出哪些努力呢，建国初期，就用民主的方法解决人民内部矛盾，如坚持百花齐放，百家争鸣的方针以解决科学文化领域里的矛盾，坚持长期共存，互相监督的方针，解决各党派之间的矛盾，统筹兼顾，适当安排的方针以解决全国城乡各阶级异己国家、集体、个人三者之间的矛盾。同志们，看一下，统筹兼顾，适当安排，可能年龄大的一些同志，还会记得毛主席说过我们有六亿人口，那就是五、六十年代的。那个时候还提出我们的目标，由有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生活活泼，这是我们建国之后追求的政治局面。

　　但是在这里面我们也不回避问题，在中国共产党全国执政以后，领导建设社会主义过程当中，也出现了曲折，比如说犯了阶级斗争最大化的错误，影响了社会和谐，这也是在过程中出现的问题，当然这个问题后来中国共产党自己把它解决了。比如说中国共产党十一届三中全会以后，中国共产党就带领全国人民进行政治、文化的建设，并取得了很大的成就，这个问题，这个错误就克服了。十三届四中全会以后，中国共产党继续把中国特色社会主义全面推向前进，强调全面建设，可持续发展，这和我们现在的和谐社会主张有点接近。从建国以来，到十六大以来，中国共产党在毛泽东，在邓小平的领导，在江泽民领导下，积累了很多的经验，在这个经验的基础上，我们找到了在全国执政以后，在中国建立一种社会主义的和谐社会，这样一个路子。

　　十六大以后，为了构建和谐社会，实际上中共中央和国务院已经做了大量的努力，进行了大量的工作。比如说为了解决在发展过程中出现的区域差别，城乡差别，这方面有差别就是不和谐。中央和国务院积极的实施西部大开发战略，这个我想就是为了解决东部、中部和西部这方面发展不平衡的问题。同时还实施中部崛起战略和东北大振兴的战略，这也是为了解决不和谐的战略。

　　同时为了解决城乡方面的差别，中央对农村加大投入，积极出政策，出资金，想各种各样的办法解决三农问题，现在我们可能也看到了中央一直把三农问题作为国务院工作的重中之重。同时大家现在看到的，构建社会主义新农村也好，解决农民工的收入问题也好，工资问题也好，实际上这都是努力解决社会不和谐方面的问题。也就是说要解决城乡的差别。

　　再一个就是解决就业问题，加快民主法制建设，抓社会治安问题，加大教育和文化建设的投资，这方面中央从十六大以后也做了很多的努力。同志们可能会从媒体上看到，我们为了解决西部地区的义务教育问题加大投入，给农村的孩子们免除学杂费，甚至有一些住宿的，还要解决食宿问题，这都是为了解决教育方面原来出现的不和谐的问题。就这样，在起点就要做到公平，让我们在农村出生的孩子们，跟城市的孩子享有平等的教育权。再就是加强思想道德教育问题，还提出社会主义荣辱观，加大环保投入。这是十六大以后，中央和国务院做的一些工作实际上就是为了促进社会的和谐。

　　在这里面我还要强调一下，构建社会主义和谐社会是中国共产党做的重大战略决策，这个决策是非常慎重的，是经过反复的调查研究才作出这个决定的。社会更加和谐，实际上是十六大就提出了，有这么一个全面建设小康社会的六个目标里面有一个就是社会和谐。我们十六大就提出构建和谐社会了，我们又在中央先统一思想，然后又在05年2月19日到25日共7天，中共中央在中央党校举办省部际主要领导干部专题研讨会，共同研讨关于构建社会主义和谐社会问题，这个研讨会，胡锦涛、温家宝、曾庆红都发表了重要的论述，重要的讲话，谈和谐社会。

　　通过这个之后，三月份召开两会，也就是全国人大和全国政协，又把这方面的思想向这个会议进行了传达，进行了影响。就是说我们人大要在这方面思考怎么样构建社会主义和谐问题。随后06年10月份，十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干大问题的决定》，这个决定非常重要，它继承和丰富和发展的马克思主义，开普勒中国特色社会主义事业的新境界，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。我们20年要构建社会主义和谐社会，这20年我们怎么做，这个文件就是在20年要做的一个纲领。它反映了我们中国共产党领导的建设社会主义和谐社会是富强、民主、文明和谐的社会，原来我们是强调三个方面，富强、民主、文明，现在是四个了，加了一个和谐，这是我们全国各族人民的共同愿望。

　　同时我们也强调体现了以胡锦涛为总书记的中共中央亲民，执政为民的鲜明政治立场和务实精神。作出这个重大的决策不是一时的做的，而是经过长期的研究，长期了解我们国家的国情，根据我们发展的阶段作出这么一个决策。

　　这个决定一共是八个部分，这八个部分，我想主办方让我给讲解这个决定，我就把它概括一下。第一部分构建社会主义和谐的重要性和紧迫性，实际上就是讲为什么要建和谐社会，第二部分是构建社会主义和谐的指导思想目标任务和原则，实际它是讲什么是和谐社会，它的目标到底是什么样的，它的原则到底是什么。三、四、五、六、七是讲怎么建设社会主义和谐社会，也可以说是任务和措施。最后一个第八个部分，是讲构建社会主义和谐社会要靠共产党的领导。虽然是八个部分，实际上是四个方面的主要内容。

　　我给同志们讲第一个内容，构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。我们可以从这样几个方面来分析，从国内来讲，由于中国的社会主义预约了资本主义的发展阶段，也就是说我们要用100年的时间走完发达国家200年、300年，甚至更多时间走过的这样一个路程。现在情况是这样的，你想用100年的时间就享受现代化的文明成果，这个历史往往是公平的，实际上你虽然用100年的时间想享受人家2、300年的研究成果，同时我们也回避不了这2、300年中间出现的问题，现在是什么情况，我们要抓住20年战略机遇期，要实现城市化，工业化。你想加快实现，你的矛盾也会更加突出。

　　所以说在目前20年之内，矛盾和问题会更为突出，我们所说的构建社会主义和谐这个任务就更加紧迫，更加重要，这点我想大家都会知道。具体的说比如说现在我们国家面对世界上最大规模的城乡差别，和地区差别，最大规模的，我们是13亿人口，这个规模够大，我们又面对最大规模经济结构调整，我们面对最大规模的下岗失业洪流，这在世界上任何国家都比不了，我们到国外去过，国外我们问过这方面的情况，像欧洲的一些国家，每年新增就业人口不过就是几万人，我们中国一年就是一千万。这些问题有很多显现了，大家都知道，有很多大学毕业的，研究生毕业的都找不到工作。

　　还有就是义务教育和社会保障的问题，也是世界上最难的。我们有几亿需要社会 教育，我们也有几亿需要社会保障，由于我们国家发展得很快，现在有一些大城市，已经进入到老龄社会，就是老龄人口占的比重已经超过国际公认的数量。解决不好这个问题，就会出大问题。

　　还有一个由于我们快速发展，人口资源环境的压力越来越大，同志们知道我们有一些江、河、湖都已经受到了污染，空气污染也比较严重。昨天新闻里报，我们有一些沿海排污没有达到国家要求，已经造成了海洋水质的破坏，所以人口资源环境的压力已经越来越重。当然虽然 我们快速的发展，我们对资源的需求也越来越大。同志们，可能有的关注石油问题，这个石油问题应该说我们现在已经要进口很多石油了。再一个就是国际局势也非常复杂，有一个问题，可能目前人民群众更关心的就是收入差距问题，这个增长我们也是最快的。在78年，我们这方面做的比较好，但是现在这个差距已经超过了国际警戒线0.4，这就是我们所说的为什么构建和谐社会的这些背景，主要是我们国内这样一些情况，当然也谈了一些国际，主要是我们从国内着眼。

　　决定从三个方面强调重要性和紧迫性，首先强调社会主义和谐是中国特色社会主义的本质属性，把和谐写入我国社会主义现代化建设的总体目标。第二个方面是强调是我们中国共产党把社会主义建设社也推向前进的必然选择，我们建设已经50多年了，这50多年到现在这个阶段，我们应该继续推向前进，推向前进，原来我们注重的是经济建设，政治建设，从现在开始我们要把这四个建设统一到社会主义之中去。

　　第三个重要性，就是说我们现在这个发展阶段，有一些突出矛盾和问题，我们应该着重解决，有哪些突出矛盾和问题，决定里面做了分析，它是这样讲的。首先是城乡区域经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大，人口环境资源矛盾突出以后，想做到人与自然的和谐困难更大了。所以把这个问题放在第一位。然后是就业、社会保障、收入分配，教育、医疗，住房等方面关系群众切身利益的问题比较突出。第三个就是体制和机制尚不完善，民主法制还不健全。体现在我们直销行业，这方面我们也在逐渐健全法律，也在逐渐的完善法制，其他的方面也正在做。存在的问题，还有一些社会主义成员诚信缺失。刚才开幕式已经强调诚信问题，这里我们再说一下。道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求不适应。一些领域的腐败现象仍然比较严重，敌对势力的渗透破坏活动危机国家安全和社会稳定，这些大家都知道的。如果这些问题处理不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局，这是从这方面考虑的原因、背景。

　　六中全会的决定，要求我们始终保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动的正视矛盾，划界矛盾，最大限度地增加和谐因素最大限度的推进和谐社会。推进方式，这里面我不多了，大家看蓝颜色的字，就是按规律办事，立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，有重点的推进和谐社会。

　　第二个方面，我们要构建和谐社会，既不同于我国历史上一些思想家所憧憬的大同世界，也不同于空想社会主义者所描绘的乌托邦。我们是要构建社会主义和谐社会在是中国特色社道路上中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，这就明确了社会主义和谐社会建设的领导核心，发展道路，实践主体和根本目的。

　　和谐社会的指导思想，就是马克思主义毛泽东思想，还有党的基本路线，基本纲领，同时坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。我们应该这样理解，构建社会主义和谐社会要由科学发展观作为指导思想。

　　和谐社会有哪些特征呢，是下面这几个，这个和谐社会是民主法制的，是公平正义的，是诚信友爱的，我们做直销，刚才开幕式上的嘉宾们强调诚信，这个社会是诚信友爱的，但是还要充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。这个是我们所说的和谐社会的六个方面。

　　和谐社会是这六个重要特征，这个决定里面根据这六个重要的特征，按照这六个目标的要求，在决定对这个都有一些具体的目标，规定一些具体的目标。比如说根据民主法制的要求，提出社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。按照这个重要特征，中央和国务院还有全国人大今后要围绕这方面加强民主法制，这是我们所说的第一个。

　　根据第二个特征，也就是公平正义，我们要怎么做呢，就是要提出城乡区域发展差距扩大的趋势逐渐扭转，要使这种扩大的趋势得到扭转。合理有序的收入分配格局基本形成，大家注意家庭财产普遍增加，这个原来在文件上是提的不多，这个可能更体现注重民生，注重人民群众的根本利益。人民过上更加富足的生活，社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，政府管理和服务水平有较大提高。中国共产党是执政党，执政党要把自己的意图，代表人民利益提出的这些意愿，提出的这些设想要变成国家的行为，要通过人民代表大会，通过国务院贯彻下去。中央这样提出了，人大和国务院要加强这方面的工作，就是把这样几个关系到群众根本利益的一些问题，在20年内给予基本解决。

　　这里面大家可能想到邓小平那时候是不是也这样，我认为也是这样的。邓小平92年南方谈话的时候，恐怕30年，我们就会形成一套更加稳定的制度，更加稳定的体制。实际上我们还是按照邓小平这个要求，在2020年左右，我们要把这些基本上建立健全。所以大家要注意这方面的情况。你们是搞直销工作的，做这项工作，可能要注意我们在这方面有一些新的制度，新的法规出台，逐渐在这方面加强工作，懂得国家的大政方针，对大家的工作是有好处的。

　　第三点，就是根据诚信友爱的要求，提出全民族思想道德素质，科学文化素质和健康素质明显提高，思想道德素质和科学文化素质是原来谈的，保健品工作实际上是和健康联系在一起，在中央的文件里面提出健康素质明显提高，大家以后的空间和以后的市场可能会扩大。这里面我们要跟同志们强调，健康素质明显提高，中央把它提到这样一个高度，过去是没有的。

　　第四点，根据充满活力的要求，提出全社会创造活力显著增强，创造型国家基本建成。

　　第五点，根据安定有序的要求，土地社会管理体系更加完善，社会秩序良好。

　　第六点，根据人与自然和谐相处得要求，提出资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标。这就是到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要内务，也是中国共产党制定的社会发展的目标体系。

　　构建这样一个和谐社会，按照这样一个目标体系来构建，要坚持哪些基本的原则呢？一共是六项原则，首先是坚持以人为本，这个是出发点和落脚点，就是我们同志们做直销也好，出发点和落脚点也应该是以人为本，这样才能长远，如果不做到这一点，这个企业的生命力就出问题了。

　　第二点就是坚持科学发展，这是工作方针，第三点就是坚持改革开放，我们这个直销产业实际上也是改革开放的产物，今后可能这方面体制机制方面还要有一些新的发展，同志们要注意这个，坚持改革开放。坚持民主法制，还要坚持改革发展稳定，处理好这方面的关系。第六点，坚持在党的领导下全社会共同建设。

　　第三部分，就是构建社会主义和谐社会的主要任务和举措。这是决定里面的第三、四、五、六、七部分。首先是要坚持协调发展，加强社会事业建设，大家注意加强社会事业建设，原来这方面建设是不够的，我在这里头也简略的介绍了一些情况。大家都知道03年发生的非典，国家最担心的是非典传染到农村去，因为有的县只有一台呼吸机，一旦进入农村后果不堪设想。所以社会事业建设，公共医疗卫生建设是落后的。这里面可能有一个关系跟同志们说一下，就是强调这样一点，社会要和谐，首先要发展，也就是说和谐和发展是一个什么关系，这个中央强调的非常明确，我希望同志们也对这方面有正确的理解，就是发展是首要的，首先要发展，然后在发展的基础上，我们要做到和谐。用我们通俗的话来讲，就是把蛋糕做大，做的更大，社会才有基础，如果你总是强调分配，从长远发展来讲是不利的。所以首先还是要发展。

　　但是在目前这个阶段，要把社会和谐放在一个重要的位置上，就是不能强调和谐就忽视发展，这是不行的。和谐和发展都要重视，在发展的基础更强调和谐。城乡协调发展，区域协调发展，劳动关系也要和谐，社会教育公平，人民健康水平要提高，人民群众文化需求给予满足，促进人与自然相和谐，目前第七个任务也很重要，必须要重视，因为只有做到人与自然和谐，社会才可以发展。

　　第二个是加强制度建设，保障社会公平正义，制度建设有六项制度，一个是民主权利保障制度，我们是社会主义，是民主的，所以民主权利要保障，完善法律制度，完善司法体制机制，完善公共财政制度，第五个完善收入分配制度，这里面有几个原则，首先强调着力提高低收入，这个是我们工作很重要的一个方面。逐步扩大中等收入，如果低收入提高了，实际上就进入到中等收入里面来了，我们逐步扩大中等收入，是指扩大中等收入人群在整个人群中的比例，这里面还有一句话，叫有效调节过高收入。这个也是我们所要跟同志们说，过高收入是有效调节，大家注意还有一个调整，是过，过高收入，这个都理解。第四点，坚决取缔非法收入。还有就是完善社会保障制度。

　　再一点就是完善社会管理，保持社会安定有序，这是构建和谐社会很重要的方面，首先是建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制和机制。

　　下一点是激发社会活力，增进社会的团结和睦，这个是我们强调的社会主义核儿社会是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，增强社会的创造力，控股和壮大最广泛的爱国统一战线，同时也把我们的和谐主张向世界宣传，建立整个世界的和谐。

　　第四个就是构建和谐社会要必须加强中国共产党的领导。第一个是提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，第二个是加强基层基础工作，构建社会主义和和谐社会，重心在基层，第三个建设宏大的社会工作人才队伍，第四个是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。作为共产党党内要加强党的作风建设，把这方面做好，中国共产党就能够领导好构建社会主义和谐社会。

　　我今天的讲演，由于时间的关系，就到这儿，谢谢大家听讲。

(责任编辑：魏喆)