06年房价平均涨5.5％ 税收手段调控并非和谐之道

　　日前，国家发展改革委员会、国家统计局发布的最新调查数据显示，2006年全国房价平均上涨5．5％。一位业内人士不无风趣地说：“2006年，是全国房价在调控中上涨的一年。”在调控政策难以改变目前局面的情况下，有专家建议多用税收手段调控。

　　听到专家如此建议，笔者不禁想到“万税”这个词，是不是多征税就能降低房价呢？我看未必。就说从今年2月1日起将正式向房地产 开发企业征收的土地增值税，本来这是向房地产开发企业征收的，而且是增值额未超过扣除项目金额（包括20％加计扣除部分）20％的低利润普通住宅免征土地增值税，但是并不被公众看好。正如有评论所言开发商不是省油的灯，他们总会想方设法地把土地增值税转嫁给住宅消费者。因为房地产开发商不是纳税积极分子，这从他们上富豪榜 的同时也上欠税逃税榜就可以看出。

　　从税收上看，我国已经是高税负的国家了。一是国际公认。前不久，世界银行与普华永道公布的全球纳税成本调查报告显示，中国以每年872小时的纳税时间、47项需缴纳的税种、繁琐的税务条目和落后的纳税手段，在175个受调查的国家（地区）中纳税成本高居第8位。二是增长比例过高。笔者算了一下，2006年全国财政收入增长比例是GDP 增长比例的2倍多，是城镇居民人均可支配收入增长比例的2倍多，是农民人均纯收入增长比例的近4倍。在我国如此高税负的情况下，还有人要多用税收手段，是不是真要“万税”不成！

　　尽管税收少不是好事，但是多税收也未必是好事，因为税收不是万能的。税收的功能无非是维护国家机器的正常运转，投资建设公共事业，调节分配，搞好低收入者的社会保障，其实就是为了两个字———“和谐”。而高税收，就意味着增加纳税人的负担，当突破底线时，就可能成为不和谐的“导火索”。可以说，多用税收手段本身就涉嫌制造不和谐音符。

　　再说，多用税收手段调控房价，也有袒护房地产开发商非法牟利，袒护与开发商伙穿裤子的政府中利益集团不作为、乱作为的嫌疑。众所周知，我国政府出台了许多平抑房价的政策和措施，翻翻文件看看，都是利民之策，然而再看现实，有多少落到了实处？大多数不是在地方政府那里“搁浅”了，就是被开发商“阉割”了，如何能让老百姓得到实惠呢？如，为解决中低收入者住房难的问题，国家要求多建经济适用房，可是经济适用房在地方政府的“高度重视”下，一是从来没有达到计划面积，还逐年下降；二是建经济适用房被大化、被豪华化。开发商为钱而忙活，那地方政府为什么对损害老百姓利益的行为睁一只眼闭一只眼呢？

　　在我看来，要调控房价，固然需要开发商良心发现少赚黑心钱，但是重要的还是让中南海的政策在地方政府那里得到贯彻执行，如果这一点得不到保障，那么再好的政策也照耀不到老百姓的头上。税收是事关社会和谐的大事，不要动辄就拿税收说事。（张魁兴）

(责任编辑：马明超)