广州允许单位自建住房 实物分房重现“江湖”

　　在广州销声匿迹了六年的实物分房，伴随着广州不断高涨的房价 ，终于再次重出江湖。本周二(1月22日）广州市市长张广宁在参加广州政协会议时首次明确表示，广州有个新政策，只要单位有地，在符合规划的情况下可以自行建房分给员工，那些没有房的员工可以享受到实物分房。

　　高房价下的无奈

　　当年因为存在众多黑箱操作、分配不公而被叫停的实物分房，事隔六年在广州重新启动，究其原因在于广州最近几年不断高涨的房价。

　　广州房价自2003年触底以后，连续三年大幅度上涨。去年12月广州一手住宅网上签约价格飙升至7438元/平方米，比2006年11月份的7033元/平方米上涨了405元，涨幅达到5.8%。这也是广州房价在去年10月份突破7000元大关后，连续第三个月站在7000元以上。而市中心六区的签约均价更是达到了8759元/平方米，比2006年初不到7000元/平方米的价位上涨了1800多元/平方米。

　　高涨的房价已经带来了众多不和谐的声音。普通工薪阶层姑且不说，连政府官员也对购房颇感吃力。在广州此次政协会议期间，广州天河区某区长日前说,房价涨得不可开交,很多公职人员凭正常收入很难供房,自己就是无房一族。此言一出，引来无数争议，但不管怎样，的确从侧面反映出广州房价与市民收入之间的不平衡。

　　对于如何抑制房价，广州市政府也颇感无奈。张广宁市长坦言，现在房价涨得很高，作为政府肯定想把价格调低。政府采取了很多措施，比如增加土地供应。但市场很难控制的。有时候越说调低，就越高。就像股票一样，拼命看涨。面对众多的低收入者，无奈之下，广州市政府只有再次启动了尘封多年的实物分房，希望借此能够从一定程度上解决住房困难的职工。

　　此分房非彼分房

　　实际上，单位建房的政策早在去年11月公布的《广州市住房建设规划（2006～2010）》中已明确提出。该规划提出在政府统筹规划和统一审批的前提下，由部队、中央、省属驻穗单位和本市国有大中型企业单位，利用符合广州土地利用总体规划和城市总体规划的自有土地，按经济适用房规定自建住房，解决本单位职工的住房困难问题。

　　对于广州重启实物分房，是否重走以往福利分房的老路？广州市国土房管局的负责人明确表示，新的单位建房政策和曾经的实物分房有着本质不同。“不像以前的实物分房制度下，某单位的领导或许一下子就能分到300平方米的住房。”

　　按照广州单位自建经济适用房的规定，项目建设有三限，一是限户型，建筑面积必须小于90平方米；二限房价，项目利润不得超过开发成本前四项之和的3％；三限供应对象，必须是符合条件的建设单位住房困难的职工。

　　根据广州市的总体规划，从2007年到2010年广州市这种单位自建房面积将有望达到281万平方米，平均每年建设约70万平方米。如果按每套70平方米换算，估计可新增住房4万套左右，每年约一万套。

　　实物分房影响几何

　　广州重启实物分房，消息一出即引来各方关注的目光，最直接的反应就是，这是否会影响广州房价的走势？有分析人士表示，广州允许单位建房，从表面上看是为了解决困难职工的住房问题，营造和谐社会 。但从另一个角度考虑，不排除是政府一种间接平抑房价的手段，实际上是一个一箭双雕的政策。

　　虽不知政府是否真有此如意算盘，但市场人士对此做法却不太认可。合富辉煌房地产 研究部首席分析师黎文江表示，单位自建房在住房规划中所占的比例很小，不会对商品房价格造成冲击。按照目前的单位建房规划，只占到广州商品房供应量的7％左右，很难对整体房价形成影响。

　　有关专家也表示，由于单位自建房有诸多限制，同时销售对象是中低收入群体，并非目前购买商品房的主力消费群，因此广州商品房整体供需结构不会改变，也不会使房价降下来。而认为房价会降的业内人士则提出了反驳观点，认为不应按目前的数据简单分析，从深层次分析，这甚至有可能成为扭转广州房价的最后一根稻草。其一，单位建房的影响具有乘数效应。此消息必然会使很多单位的职工在购买商品房时持观望态度，一些有能力买房的也会在短期内也不买了。这样一来，实际上放大了单位建房的影响面，一个单位建一套房可能会锁定十几户，甚至几十户无房职工。其二，按国内一般规律，今后单位建房的范围肯定会扩大。目前规定的建设主体资格肯定会突破，已有消息显示，事业单位今后也有资格建房。这样一来，规划中所提出的每年70万平方米的单位自建房规模肯定会被突破，可能会远远高于这个数字。(记者 王成盛)

(责任编辑：马明超)