非洲问题成世界新焦点 中国采取越来越积极姿态

　　中国已开始在非洲问题特别是达尔富尔危机上采取越来越积极的姿态

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 黄山】过去的一周，当世界把目光投向瑞士达沃斯的时候，聚集在那里的政界名流也将焦点对准了非洲。非洲问题，被列为与贸易、气候变化同样重要的焦点问题。

　　此外，今年八国集团峰会东道国的德国代表在会上确认，非洲问题将继2006年，第二次成为八国集团会议的主要议题之一。同样的承诺也来自2008年八国峰会东道国日本。非洲问题已连续三年成为有“发达国家俱乐部”之称的八国峰会的重要议题。

　　同时，新任联合国秘书长、韩国人潘基文在1月29日启程前往埃塞俄比亚，开始他就任后首次国际之旅。潘基文此行的一大目标是借助非洲联盟（African Union，下称非盟）峰会，在和平解决苏丹达尔富尔危机方面获得一定进展。

　　中国国家主席胡锦涛2007年首次出访的目的地，同样是非洲大陆，他将于1月30日至2月10日对非洲八国进行国事访问。中国外交部部长助理翟隽在1月24日的吹风会上介绍说，胡锦涛将与苏丹总统巴希尔举行会谈，就双边关系和地区形势等共同关心的问题交换看法。

　　非洲问题，包括和平和发展两个方面。有关发展的问题被体现在2001年7月制定的“非洲发展新伙伴计划”（NEPAD）中。该计划主要目标是消除贫困、促进非洲可持续发展，将非洲融入世界经济体系，同时重视与国际社会、特别是西方发达国家建立平等互惠的新型伙伴关系，以期获得更多的援助、投资、债务减免和市场准入。

　　然而，由于非洲部分国家动荡和战乱的存在，导致实现发展目标并不容易。始自2003年初的苏丹达尔富尔危机，被认为是目前非洲大陆上最严重的危机之一。到目前为止，内乱已经导致至少20万人死亡，250万人流离失所。

　　去年8月31日通过的联合国安理会第1706号决议，被认为是目前国际社会针对达尔富尔危机的主要外交努力。该决议要求大约2万名来自联合国和非盟的维和部队部署在达尔富尔地区，但前提是苏丹政府允许这支混合维和部队的部署。目前驻扎在该地区的大约7000名的非盟部队，被普遍认为无法应对眼前的危机，且部队的驻扎权限到今年6月到期。据悉，潘基文此行，就是希望说服巴希尔总统同意联合国维和人员的部署。

　　除了来自联合国的压力，国际舆论也倾向于希望中国更多地参与解决达尔富尔危机的进程。美国外交关系委员会的李·费恩斯坦（Lee Feinstein）在接受《美国基督教箴言报》采访时曾表示，鉴于中国同苏丹的重要经济关系，中国在解决危机过程中将扮演无与伦比的作用。据统计，目前中国从苏丹进口的原油占苏丹石油出口的64％，同时占中国进口石油的5％。

　　相对于中国就安理会第1706号决议弃权的行动，随着去年11月中非合作论坛北京峰会的顺利举行，中国已开始在非洲问题特别是达尔富尔危机上采取越来越积极的姿态。中国驻联合国大使王光亚开始说服苏丹接受维和部队的进驻，中国外交部部长助理翟隽也表示，中国将运用其外交影响力，鼓励达尔富尔危机通过和平谈判方式解决。

　　中国在达尔富尔危机上的态度，也符合中国整体的非洲战略。去年的中非北京峰会期间，中国国家主席胡锦涛宣布，中国将采取包括扩大援助、提供优惠信贷、免除债务和开放市场等八方面措施，推动中非新型战略伙伴关系发展。这种新型战略伙伴关系，需要中国在影响地区局势稳定方面的问题上发挥更具建设性的作用。

　　实际上，针对西方舆论对中国同非洲经贸往来的批评，也有不少相对客观的评论指出，中国的投资有助于加速非洲大陆的变化。斯坦福大学东亚研究中心访问学者大卫·康（David Kang）指出，中国企业对非洲基础设施和人力资源的投资，有助于非洲国家获得更多的资金和投资机会，最终为改变这块大陆的面貌提供发展条件。支持非洲局势稳定的努力将成为中国一项新的投资，但前提是投资需要符合中国的外交原则。■

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(责任编辑：王燕)