美国财长第三度访华 施压人民币升值和开放市场

　　在美国国内再度涌起贸易保护主义声浪之时，美国财长保尔森本周将再度来华。美国财政部上周通过其官方网站宣布，本周启动亚洲之旅的保尔森将于7、8日两天分别访问中国的北京、上海。7日到北京与中国国务院副总理吴仪会晤后，保尔森8日上午将在上海期货交易所发表演讲。

　　记者昨日获悉，保尔森此次访华的主要目的仍是敦促中国加快包括汇率在内的金融体系改革，为此，美方还特意将其在上海的演讲主题定为“中国资本市场的重要性”。不过，在临行前，保尔森也再度表明了他的一贯立场，即一方面要继续施压人民币加快升值，同时也坚决反对在民主党国会日益兴起的贸易保护主义。

　　□本报记者 朱周良

　　不满：人民币升值不够快

　　在上周四对华盛顿经济俱乐部发表有关贸易的讲话中，保尔森再度表达了他对中国人民币升值步伐的不满，这一表态也与1月底他在美国国会的讲话主旨一致。1月31日，保尔森对美国参议院银行委员会表示，提高中国人民币的灵活性在短期内是绝对必要的，但从长远来看还不够。他当时还表示，布什政府将继续敦促中国加速进行汇率改革，“为实现全面由市场决定的浮动汇率取得重大进展”。

　　“我们对于中国货币升值的速度感到失望，人民币的价值目前还不是完全由市场因素决定。对中国的知识产权保护也同样。”保尔森上周说。据了解，保尔森本周此行是他上任7个月以来的第三次访华。

　　保尔森还表示，中国需要向美国的产品和服务更快地开放市场。“在我看来，美中两国经济繁荣的最大风险，不在于中国迈出的步子太大，而在于中国在推进经济改革时过于缓慢。”保尔森重申了他此前的观点。

　　保尔森本周三将与吴仪会晤，预计届时双方将就上述话题进行探讨。一个月前，保尔森在接受英国《金融时报》采访时就透露了他的此次出访，并称主要目的之一就是敦促中方允许外资金融服务企业的全资子公司在中国自由经营。

　　抵制：保护主义只会“双输”

　　不过，对于美国国内趋于抬头的贸易保护主义，保尔森在上周也再度给予了口头上的坚决抵制，称保护主义最终只会导致“双输”的局面，并呼吁通过去年启动的中美战略经济对话机制解决双边经贸问题。

　　“我们绝不能纵容保护主义思潮，这样做只是企图通过牺牲未来的机遇来减少当前的损失，”保尔森在华盛顿经济俱乐部的演讲上表示。他进一步指出，自由贸易是美国经济发展的基石和全球繁荣的重要工具，“将贸易作为替罪羊只会为保护主义政策提供温床，进而使美国的情况更糟”。保尔森表示，来自民主共和两党的部分议员及其支持者所表达出的保护主义情绪，是一个“令人担忧的趋势”。

　　根据美国驻沪领事馆网站上的数据，仅有三分之一的美国人认为，自由贸易协议对美国经济有利；而接近半数的美国人认为，自由贸易不利于美国的就业 和收入提高。

　　事实上，就在保尔森发表公开讲话的前两天，美国两名国会议员蒂姆·莱恩和邓肯·亨特就再度发起了一份针对中国的所谓“2007年公平汇率法案”。根据这一法案，中国可能被裁定通过操纵汇率间接实施贸易补贴，而美方则将以立法的方式允许美国企业申请对中国进口商品征税，以抵消人民币低估给中国产品海外销售带来的所谓优势。

　　在上周的讲话中，保尔森强调，布什政府将继续通过去年12月启动的中美战略经济对话向中方施压。

　　访日：可能谈及汇率问题

　　除了中国，此次保尔森的亚洲行还包括日本东京和韩国首尔两站，分别是在3月5日及6日。对于日本的访问尤为引人关注，这一方面是因为这是保尔森首次以财长身份出访该国，还因为前不久的全球股市跳水被认为与日本的经济货币政策有着极大的关联，具体来说就是所谓的日元携带交易。日元携带交易指的是全球投资人利用日本长期以来接近于零的利率，大量借入日元资产，随后将其抛出以买进回报更高的以其他货币计价的资产。

　　根据美国财政部的安排，自去年7月上任以来首次出访日本的保尔森，今天将在东京会见日本首相小泉纯一郎、日本财务大臣尾身幸次、日本央行总裁福井俊彦以及其他内阁成员。据尾身幸次透露，他与保尔森将主要探讨关于全球经济的话题。

　　不过，当被问及双方是否会讨论当前的美元对日元汇率问题时，尾身幸次拒绝对此置评，只是表示将会广泛探讨经济问题。就在上周二，全球股市集体遭遇“黑色星期二”，沪深股市创10年来最大单日跌幅，而美股也创下自“9·11”以来最大跌幅，且各大股市在随后几天均持续大幅震荡。包括国际货币基金组织拉托以及摩根士丹利首席经济学家罗奇在内的不少人士都指出，尽管从表面上看是中国股市暴跌点燃了股市连锁下跌的“导火索”，但究其根本，全球范围内高达上万亿美元的所谓“日元携带交易”才是放大跌势的一大祸首。

　　在当前日本已走出零利率、与各国利差趋于收窄的情况下，如果携带交易在短时间内大量平仓，不仅会导致日元大幅升值，更可能给全球金融市场带来巨幅震荡。

　　在前不久，日本央行在时隔7个月后再度决定加息，但专业人士却认为，此举不大可能扭转日元汇率的疲软走势，因为市场预计，日本在收紧货币政策方面仍将保持缓慢步伐。果真如此，日元携带交易恐怕仍将继续泛滥，这也是拉托等诸多业内人士最为担忧的情况。

　　■记者观察

　　频频访华 保尔森意在传递何种信息？

　　□本报记者 朱周良

　　第二轮中美战略经济对话5月即将在华盛顿举行，而对于保尔森此次再度访华，专家指出，一个主要考虑显然是华盛顿谈判“预热”。除此之外，在全球股市上周连番跳水的背景下，保尔森的访华之旅或多或少也被赋予了更多的意义。

　　传递信息是为对话铺垫？

　　在去年12月的第一轮对话中，保尔森将布什政府的几乎整个班底都带到了北京。作为该机制的美方发起人，保尔森一直高度评价这一机制，他称战略经济对话为双方提供了取得某些进展的最佳机遇，让美国政府从此可以“用一个声音说话”，定期就最重要的经济议题与中国政府最高层进行对话。

　　尽管双方也就中国经济的可持续增长、促进贸易和投资、能源、环境和可持续发展等多个话题进行了广泛的探讨，但总体来说，专家认为，由于是在全新机制下的初次对话，美方并未对最终的成果抱很高期望。

　　但是，在这之后，随着民主党全面执掌美国参众两院，美国国内在中美贸易问题上对布什政府的压力也越来越大，这也迫使保尔森等人更急于在5月的“主场”达成更多实质性的成果，复旦大学美国研究中心的潘锐教授对记者说。“保尔森此次来访，可能有多重用意，”潘锐说，“既是加强沟通的表示，也是要传递一种更强烈的信息，为下一轮对话做好铺垫。”

　　目标是为逼人民币升值？

　　作为美方传递出的更强硬信号之一，在上月初，美国政府已就中国的“贸易补贴”向世界贸易组织提出诉讼。而在早些时候结束的G7财长和央行行长会议上，以保尔森为首的七国集团财长再次就汇率问题“点名”中国，并且一改以往只要求中国提高汇率灵活性的说法，在会后公报中首次呼吁中国应采取行动提高人民币“有效汇率”。

　　根据中美双方去年商定，第二次中美战略经济对话将于今年5月在华盛顿举行，对话将围绕创新和教育、中美经贸 关系发展两大方面的内容开展。为了争取更多实质成果，保尔森前不久亲自指派有着丰富谈判经验的前美国贸易副代表阿伦·霍尔姆出任美方首席谈判代表，负责实际参与在华盛顿举行的中美第二轮战略经济对话。

　　尽管保尔森继续坚决抵制国内的贸易保护主义，但专家提醒说，总的来说，美国行政部门依然是在借助国内的压力，来迫使中国进一步升值人民币和开放市场。

　　股市波动与基本面无关？

　　值得注意的是，在上周全球股市集体跳水的背景下，似乎也为保尔森的此次访华埋下了又一“潜台词”。2日在接受美国媒体采访时，保尔森表示，最近股市的波动并不反映美国和中国良好的经济基本面。

　　当被问及“股市下跌是否预示着更大的波动和美国经济运行风险”时，保尔森回答，以他对股市的多年观察，股市肯定有波动，而且股市变化并不必然反映一个国家经济的基本面。他还说，这个道理也适用于中国，中国股市最近的下跌也不反映中国的整体经济状况，中国经济仍在继续发展。

　　据本周被邀参加保尔森上海演讲的一位国内专家向记者表示，本周四保尔森的演讲题目是“中国资本市场的重要性”，这样的话题似乎也不乏针对性。

　　强调中国资本市场在国际上的重要性，潜台词之一也许就是“希望中国培育一个更为成熟的资本市场，希望中国不仅开放经常账户，更要在资本账户上也开几道门，同时也要接纳更多外资进入银行、保险、金融服务等行业”，潘锐分析说。