民革中央：股票发行审核应加快向注册制过渡

  　民革中央提交的一份《关于改革股票发行审核制度，为建设多层次资本市场体系创造条件的提案》建议，必须改革股票发行审核制度，加快从核准制向注册制过渡。

　　提案指出，虽然核准制在保证上市公司质量等方面起到了一定作用，但在一定程度上也成为影响中小企业发行上市、进而制约多层次资本市场体系建设的重要因素，影响到了“提高自主创新 能力，建设创新型国家”战略的实施，因此，必须改革股票发行审核制度，加快从核准制向注册制过渡。

　　为了减少向注册制过渡的风险，该提案建议简化现有审核程序，为过渡到注册制创造条件。现阶段，在强化对发行申请材料的合规性审核的前提下，适当简化审核程序，简化批文手续，减少征求意见的单位，对历史问题只要整改后不再追究，多关注持续经营能力。同时，上市公司小额再融资率先采用注册制。在向注册制过渡中，可以对规模较小、筹资额不大的创新型、科技型中小企业，率先采用注册制。在此试点的基础上，待时机成熟再全面推开注册制。

　　同时要充分发挥中介机构的重要作用，在注册制以信息披露为核心的审核原则下，中介机构与上市公司一样，应在“诚实披露、反对造假”中承担主要责任，加大处罚的执行力度非常必要。