代表、委员谈农村义务教育：寒门学子尽开颜

　　从“人民办”到“政府办”

　　■３月５日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村１．５亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。

　　■一项好政策，就是一片阳光。农村义务教育经费保障机制改革，给农村带来了教育公平的阳光，温暖着寒门学子的心田，因而具有跨时代的意义，标志着我国在农村实行了真正的义务教育。

　　代表、委员们认为，完善农村义务教育经费保障机制是一个历史性的重大决策，功在当代，利在千秋，影响深远。它将从根本上解决农村义务教育投入责任不清、总量不足的问题，是我国教育史上的又一重要里程碑。

　　大国发展，教育为先。教育界王光谦委员说：“早在１００多年前，很多西方发达国家就实行了全民免费义务教育。历史证明，从没有一个国家因为办教育办穷了。全民义务教育的普及，将会大大提升一个国家的竞争力。”

　　近年来，党和政府把教育摆在优先发展的战略地位，着力推动教育事业全面、协调、可持续发展，教育投入大幅增加。特别是加大公共财政对教育支出的比重，使教育事业有了强有力的财力保障。

　　一些代表、委员指出：过去，我们是“人民教育人民办”，如今，义务教育正在实现“政府办”，这体现了执政理念的转变。国家对教育投入的不断增加，不仅保证了在校生不会因贫辍学，也促使成千上万的贫困失学孩子重返校园。２００５年，全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过９５％，比２０００年提高了近１０个百分点。这表明，我国已进入国际公认的教育大众化发展阶段。

　　“农村免费义务教育说到底关乎教育公平，我们绝对不允许出现农村孩子上不起学的情况，江苏处于东部地区，率先推进农村免费义务教育责无旁贷！”全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰说。他表示，对于一些贫困家庭而言，免费义务教育切实保证了孩子的受教育权，功德无量。

　　从“心发慌”到“睡得香”

　　■农村义务教育经费保障机制的改革，从根本上规范了农村中小学收费行为，使“乱收费”明显减少。

　　■农村学校“吃饭”、“建设”、“发展”的钱全部纳入了财政预算，不再向农民伸手，农民负担明显减轻，农村中小学“上学难、上学贵”问题得到了基本解决。

　　■农民们都说，过去大人孩子“心发慌”，现在家家户户“睡得香”。

　　人大代表、陕西省澄城县韦庄镇马百党提起“两免一补”政策，连连称好。他说，这是一项真正为农民办实事的“民心工程”。在陕西这样的西部省份，过去不少农村家庭感到孩子上学的学杂费加起来，是个不小的负担。现在，所有的农村孩子都能享受政策减免，家长都愿意孩子多读几年书、好好读书。马百党说，他所在的乡镇，如果村民发现哪所学校没有按规定免学杂费，多收费、乱收费，可以举报。

　　人大代表、内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗索伦镇岗根套海嘎查党支部书记赵桂珍说，“两免一补”政策很受农牧民欢迎，大大减轻了百姓的负担。但是，对农村学生义务教育阶段住宿补贴，应根据实际再加大投入。“现在好多县乡在搞集中办学，村级小学、学前班都取消了，孩子们要去乡镇小学、县里的小学上学。如果不住宿，每天要走几十里甚至上百里路，根本不可能。如果住宿，好多小学还没有相应的宿舍提供，孩子们只好租民房，费用比较高。国家应在这方面多考虑一些。”

　　从“有书念”到“念好书”

　　■优先发展农村教育，是缩小城乡教育差距的重要举措，也是社会公平和谐的体现。但是，让所有孩子“有书念”，仅仅是第一步。

　　■如何让他们“念好书”，才是社会的真正期盼。当国家公共财政的阳光普照校园后，农村义务教育依然任重道远。

　　人大代表、西安外国语大学校长户思社去年曾在陕西走访了大量农村中小学校。他认为，国家实施农村义务教育“两免一补”政策，的确对改善农村义务教育状况产生了很大的影响。但是，目前城乡教育不平衡、不公平的状况仍普遍存在，还需做更多的努力。“优质的教育资源，农村孩子还是享受不到，还是集中在城市。农村孩子的受教育质量也因而很难有根本性的改观。”他说，虽然免掉了学杂费，但农村中小学教学条件差、师资力量薄弱等问题还很严重，国家应继续加大对教育、特别是农村义务教育的投入，让更多孩子受益。

　　来自海南白沙黎族自治县的全国人大代表符秀容介绍说：这次来参加会议，带来了农村教育的两项建议：一个是扶持贫困家庭孩子能读完高中，以免这些孩子过早地加入劳务输出人群的行列；另一个是扶持农村孩子特别是贫困家庭孩子接受中等职业技术教育，以便他们能学得一技之长。

　　教育界杨春时委员认为，应进一步加大城市教师对口支援农村力度，缩小城乡差距，让农村孩子也能享受到优质的教育资源。

　　代表、委员们认为：农村义务教育的普及，是斩断贫困群体中贫困代际转移的一把“利剑”，它也是迈向教育公平的一级台阶。随着国家财政支出进一步向农村倾斜，一个真正的教育公平时代必将到来。（白剑峰 白天亮 申琳）