高房价为和谐社会拦路 委员建议住房问题问责

　　人大代表、河南省商丘市委书记刘满仓告诉记者，党中央、国务院高度重视民生问题，高房价已成为构建和谐社会的拦路虎，只有安居才能乐业，解决不好老百姓的住房，意味着社会稳定会受到影响，就不仅仅是一个经济问题了。

　　房价居高不下 已成和谐社会拦路虎

　　政协委员、山东经济学院教授郭松海：

　　中国房地产需求40%是由于非理性的预期形成的。

　　目前31.8％的购房者月供占到月收入的50％以上，已超过国际上公认的住房消费警戒线。

　　全国政协委员、山东经济学院教授郭松海长期从事房地产研究，他告诉记者，近几年来，房地产业出现非理性的快速发展。据国际某权威研究机构在近期提交的一份报告《中国房地产需求结构与其泡沫问题》中称，中国房地产需求40%是由于非理性的预期形成的。如：全国房地产投资2005年达15759.3亿元，比2004年增长19.8%；2006年前9个月，房地产投资又比2005年同期增长24.3%。

　　郭委员说：“依据世界主要国家和地区消费结构变动规律，住房消费超过收入30％的家庭，即存在过度负担。据我国主流媒体的一项调查，目前31.8％的购房者月供占到月收入的50％以上，已超过国际上公认的住房消费警戒线。目前我国大中城市房价收入比大多已超过了6倍，其中北京、南京、青岛等的比率都超过了10倍，房价显然偏高。”

　　尽管这样，热点城市的新建房房价依然保持接近甚至超过一成的增长。据国家发改委、国家统计局最新公布的调查数据显示，2007年1月份，全国70个大中城市房屋销售价格比去年同期上涨5.6%。其中，北京以9.9%的增幅排名第二，这是北京在去年连续7个月保持两位数的增幅后增幅首次低于10%。

　　中国社会调查所前不久对北京、上海、广州、深圳、武汉、哈尔滨、福州等地的1000位普通公众就房屋调控问题进行了问卷调查，结果显示，75%的被访者认为，目前的房地产问题已不单纯是一个经济问题，而是政治问题、社会问题，如果处理不好，可能会引发社会矛盾，造成社会不安定。

　　中央调控执行不到位 助推房价快涨

　　政协委员、武汉大学教授王长德：

　　一些地方政府借经营城市之名，将大量的土地投入房地产市场，以获取高额利润。

　　人大代表、河南省人大副秘书长夏林：

　　一些开发商进行囤地、囤房惜售、哄抬房价，牟取暴利，使房价居高不下。

　　2006年，国务院办公厅转发的建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中，提出“保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应”，要限套型、限房价。但是，一些地方政府并没有予以足够重视，其执行不力或不作为，或“雷声大，雨点小”，致使房价仍有较大幅度增长。

　　“限价房之所以步履艰难，其原因是认识模糊、责任不明。”政协委员郭松海说，某些人认为政府对房价的限制是对市场行为的不当干预，这是对政策存在的曲解。房地产市场是典型的不完全竞争市场，对商品房在一定范围内予以限价，实际上是对卖方垄断的价格管制。住房是一种特殊商品，它具有公共物品的性质，在社会主义市场经济条件下，城市土地国有，政府完全可以从政府监控物价职能入手，在土地出让时做出最高限价，进而抑制房价过快上涨。

　　“土地财政”也是引发高房价的一个直接原因。因为高昂的房价既能增加政府财政税收，又能拉动ＧＤＰ增长转化为政绩。苏北某县级市政府负责人近日就把房价4年涨3倍作为政绩津津乐道。北京市朝阳区某官员也放言：“敢于拉动房价是负责任的一种做法。”

　　政协委员、武汉大学教授王长德告诉记者：“一些地方政府受利益的驱动，借经营城市之名，行出卖土地之实。随意征用土地，并将大量的土地投入房地产市场，以获取高额利润。这无疑增加了房地产的成本，成为高房价的一个直接诱因。”

　　人大代表、河南省人大副秘书长夏林告诉记者，一些地方的房价居高不下，除了政策执行不到位，房地产市场信息不对称也是重要原因。一些开发商利用包括话语权在内的各种手段，抬高百姓房价上涨的心理预期，导致房屋盲目需求和投机需求增大，房地产市场秩序不规范；还有一些开发商进行囤地、囤房惜售、哄抬房价，牟取暴利，使房价居高不下。

　　呼吁实行“问责制” 让“居者有其屋”

　　政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞：

　　应建立“大众房地产市场”，实行政府补贴引导下的开发商主导模式。

　　郭松海委员：

　　应将有保障性住房建设纳入政绩考核体系，中央政府要有相应的惩罚制度。

　　春节刚过，大年初八，国务院就召开会议听取北京市房地产市场调控情况的汇报。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议时指出：“着力解决低收入家庭住房问题。强化政府责任，增加资金投入，加快健全廉租住房制度，规范经济适用房的建设、销售和流通。”

　　国务院总理温家宝3月5日在作政府工作报告时明确指出，今年将正确运用政府调控和市场机制两个手段，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨。强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。

　　中央政府的这些表态，都预示着近期针对房地产市场的相关配套政策将要出台。

　　我国从1998年就开始着手建立廉租房制度，然而根据建设部最新通报数据显示，尚有70个城市没有建立廉租房制度。据有关方面披露，廉租房与房价呈反比关系，廉租房的供给每增加5％，就会迫使房价下降3％至4％。

　　全国政协委员、武汉大学教授王长德在接受记者采访时说：“要解决低收入人群住房难问题，政府要承担的责任也很多。比如加大经济适用房、廉租屋等保障性住宅的供应，并严格界定供给对象；压缩非理性需求，严格控制拆迁规模，避免无计划拆迁被动需求推动房价暴涨。”

　　全国政协委员、江苏省社会科学院院长宋林飞认为，房地产市场宏观调控的目标，应是建立“大众房地产市场”。解决中低收入者居住问题，应成为今后发展房地产业的焦点。对于低收入者住房供给，应实行政府补贴引导下的开发商主导模式。

　　人大代表夏林告诉记者，关键要在稳定房价上下功夫。要真正抑制房价过快上涨，除了央行的货币政策之外，还需要土地政策、税收政策等几方面共同努力，才能起到应有的调控作用。

　　“再好的政策，关键还在执行，不执行就是一纸空文。”郭松海委员说，应该建立地方政策的目标责任制，将有保障性住房建设纳入政绩考核体系，达不到目标要“问责”，中央政府要有相应的惩罚制度。