黄金周调整三构想待破题 国务院三部门启动调研

　　黄金周调整三构想待破题

　　■三部门启动调研 ■专家市场各执一词

　　黄金周旅游人满为患，是否会取消黄金周或分散假期？日前，国务院法制办、国家发改委、全国假日办均表示，关于黄金周调整问题，正在广泛听取社会各界意见。

　　但据国家发改委相关负责人透露，至今为止，还未出现较为成熟的调整方案。就此问题，专家学者有何高见？黄金周调整后，对旅游、交通、商业等相关行业的影响多大？普通民众又如何看待？为此，记者进行了详细采访。

　　典型案例 一个普通市民的黄金周困惑

　　1999年，黄金周的出现，几乎令所有中国人都欢欣鼓舞。“以前，只有等到春节才可以连休3天，平时除了周末，根本没有假期，更不可能有时间去旅游。”回忆起黄金周刚出现的那几年，李女士依然很兴奋。1999年春节，李女士第一次在冬天带儿子去海南游泳；第二年五一节，她和丈夫补上了迟到十多年的蜜月旅行；第三年的十一，她终于实现了带父母去欧洲看看的愿望……7天长假的实行，让李女士体会到了休假的幸福和乐趣。

　　但是近几年，随着人们收入的增加，李女士发现，和她同样有着出游想法的人越来越多。很快，火车票变得一票难求，飞机票、酒店都借机涨价，旅游景点人满为患，旅行社报价越来越高，就连商场里售货员的态度也越来越急躁……黄金周出游变成了花钱买罪受。

　　为避免出游拥挤，李女士买了家庭轿车，专门去一些适合自驾游的地区旅游，但很快她就发现，这些平时不太热门的旅游地区，到了黄金周也一样拥挤，现在她只能选择黄金周闭门不出，虽然看着窗外的灿烂阳光心有不甘，但至少这样可以让她远离拥挤混乱的人群。听说国家相关部门正在论证黄金周是否要调整，李女士既高兴又担心，黄金周调整之后真的能解决出游拥挤的问题吗？能解决车票难买，酒店涨价的问题吗？能跟发达国家一样享受带薪休假吗？中秋节、清明节真的能放假吗？

　　观点交锋 调整黄金周的三大专家构想

　　其实，李女士的困惑代表了大多数消费者,黄金周长假既是日复一日的期待，也是食之无味的鸡肋。

　　黄金周应该调整是大多数人的共识，但如何调整，专家们的观点却大相径庭。

　　十一假期匀给传统节日两天

　　●代表观点：为缓解黄金周所带来的压力，可以考虑将十一黄金周的两天匀给中秋节和清明节等传统节日，五一、春节保持不变。

　　●代表人物：北京第二外国语学院休闲旅游研究中心副主任魏翔

　　数量分析表明，集中消费带来消费失衡，黄金周后的消费是萎缩的，全年的总体消费甚至有所下降，而且集中休假对供给的压力很大。

　　另外，我国处于工业化中期，数据表明，我国居民的法定休息时间已经较多，应该适度减少法定假日，而将落实法定休假放在首位。工业化国家在经济发展过程中不能过多强调“闲暇”。因此，黄金周有必要缩短，用传统节日代替一部分黄金周。保留五一、春节黄金周，是因为考虑到人们需要这样的长假安排出境等长线旅游，另外一些家在远方的消费者可以利用长假探亲。

　　中秋节、清明节等传统节日放假，既符合了中国传统节日需求，也均匀分散了一年中的假期。

　　缩短黄金周启动“三连休”

　　●代表观点：将五一、十一黄金周的法定3天假期缩短为一天，在春、夏、秋3季各增加1天假期，与周末联在一起，形成“三连休”制度。

　　●代表人物：中国休闲经济研究中心主任、人大教授王琪延

　　中国经济的发展水平已经可以承受“三连休”的模式。目前我国已普及双休日制，但两天时间人们往往忙于家务或加班，难以安排出游等休闲活动。如果实现“三连休”，人们就可以考虑安排短途出游、探亲等活动，可以大幅度缓解三大黄金周旅游高峰带来的拥挤。

　　将黄金周分散到“三连休”中，不仅有助于提高铁路、公路、机场等基础设施的利用率，还可以得到巨大的经济利益。商业单位也可以利用“三连休”推出促销活动，提高销售量。

　　另外，修改后的五一、十一、春节与前后周末相连，依然可以有5天休闲时间，并不会明显影响人们的长线旅游和探亲等活动的安排。

　　各地根据需要“位移”黄金周

　　●代表观点：允许各地进行适当位移，如五一黄金周移至4月25日至5月1日；十一黄金周移至9月25日至10月1日。

　　●代表人物：中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦

　　黄金周“位移”后，不仅可以解决消费过于集中的弊病，还有可能将其发展为黄金月，不仅可以充分满足老百姓的消费需求，也提高了旅游及其他消费服务的质量，同时还能缓解有关方面的压力。

　　黄金周给商业、旅游业等行业带来了爆发式的增长。如果调整，势必会给相关产业带来萎缩。另外，我国居民的最终消费能力本来就处于比较低的水平，目前人民币 增值，出口问题增多，提高国内消费能力显得更加重要，而这就需要给人们提供足够的休闲时间，从这个意义上说，黄金周还不能取消或减少。

　　解决这些问题的根本是增加基础设施建设，提高人们的生活水平。他认为，只要各相关部门共同努力，黄金周的弊端5年之后肯定会得到基本解决。

　　行业调查

　　调整黄金周到底意味着什么

　　调整黄金周是为让百姓享受更舒心的假期，给国家经济带来更大的发展，但这一切都需要相关行业的共同努力。

　　上述调整方案到底会对与黄金周关系密切的旅游、商业、交通、酒店业产生怎样的影响？记者对此进行了采访。

　　旅游

　　国内游出境游 甘苦两重天

　　大部分人会认为，黄金周调整，受到冲击最大的应该是旅游业。然而，许多旅行社人士表示，黄金周的调整或许会给国内游带来新的发展，而出境则可能面临一些影响。

　　港中旅国内部的相关负责人告诉记者，每年的黄金周都给交通、景点接待、酒店等带来很大压力。人们出游拥挤也给旅行社带来众多投诉，旅游从业者的压力也很大。不过，近年来，人们出游越来越理智，许多人选择避开黄金周，暑假出游的人越来越多。该负责人认为，如果将黄金周的部分时间匀给几个传统假日，相当于多给消费者提供了出游机会，一些三五天就可以完成的国内旅游线路将得到更大限度地开发。而且因为游人过于集中造成的各方压力都会有所减轻，比如导游人员的稀缺、酒店景点的涨价等。

　　中青旅国际部的总经理孙常伟告诉记者，对于出境游来说，长假缩短或取消，都会对出境游造成很大的影响。不过，如果政府能同时强制推出带薪休假制度，那么，出境游不仅可以避免价格大起大落，旅行社还可以有充足的时间和人力为消费者提供更好的服务。

　　商业

　　购物时间服务质量将改善

　　王府井百货营销负责人李慎告诉记者，黄金周刚实行时，对商场的销售拉动作用非常明显。但现在人们的消费理念越来越理智，黄金周大部分人都选择出游等其他休闲活动，对销售的拉动作用越来越弱，缩短黄金周并不会对商场销售产生负面影响。虽然从短期内看可能总体销售会有所下降，但是综合看来，消费者除了避免黄金周的集中购物，还有了端午、中秋等节日的闲暇，选择的机会更多，购物时间更充分，商家的服务质量也更容易提高。

　　交通

　　春运难不减机票贵增加

　　将几千万乘客在7天之内运输到不同的地方，也许只有在中国才会出现，从这个意义上讲，中国铁路也许是世界同行中承担任务最艰巨的一个。据统计，在刚刚结束的春节7天假期中，铁路旅客发送量日均完成375.1万人。黄金周调整后会不会减轻铁路的压力？对此，业内人士表示，黄金周的调整虽然可以相对减轻五一、十一两个黄金周的部分运输压力，但对于春节黄金周来说，影响不大。据了解，春节期间，探亲流、学生流、民工流合三为一，给铁路部门造成压力最大。如果春节黄金周不调整，那么春运难题将依然存在。他表示，在目前的运力条件下，只有让消费者自己决定休假时间，才有可能从根本上解决运输压力问题。

　　民航公司一位负责人告诉记者，黄金周分散后，应该会在一定程度上缓解民航3个黄金周客流高峰的问题，但机票价格上涨幅度还要看市场需求，调整后的票价也不一定会低。而且，如果黄金周缩短，那么许多选择火车出行的人，为节约时间，很可能会选择飞机，到时候民航所承担的客流压力有增无减。

　　酒店

　　房价还会跟着市场上涨

　　旅游胜地酒店涨价、客房吃紧似乎成了黄金周的特点之一，那么调整之后这些状况是否能得到缓解呢？一位业内人士对此并不抱乐观态度。她告诉记者，其实，像三亚等地方，虽然到了黄金周酒店涨价，但现在消费者已经能够理智选择出游，房价如果太高，消费者自会放弃。如果将黄金周缩短，增加传统节日假期，人们还是会选择相对长假出行，同样会出现现在的状况。

　　一种声音

　　两把钥匙解决黄金周弊端

　　虽然在黄金周的调整方式上，3位专家的意见相左，但有一点他们却达成了共识——上述构想只是一定程度上减少黄金周带来的各种弊端，要从根本上解决问题，只有增加基础设施建设和真正实现带薪休假制度两种途径。

　　增加基础设施建设

　　刘德谦分析说，中国人口基数太大，目前所拥有的车站、景点、商场等远未达到需要的数量，所以不可能不拥挤。只有在经济发展的情况下，增加基础设施建设，提高交通运力、健全旅游资源和商业设施，才可能从根本上解决黄金周拥堵和混乱等问题。

　　强制推行带薪休假

　　专家们指出，如果在经济发展允许的情况下，实行带薪休假，人们就可以选择合适的时机出行，既能增加基础设施的利用率，又能均匀分配客流。

　　但相关研究结果表明，目前我国尚不适合强制推行这一制度。魏翔告诉记者，目前在我国，闲暇时间的增多相比于收入增长对消费的促进，前者的作用很微小。不仅如此，目前我国居民闲暇时间的增多对宏观经济增长存在一定的副作用。

　　刘德谦认为，目前我国各地经济的发展很不平衡，劳动生产率不高。如果在全国普遍推行“带薪年休假制度”，必然会抬高生产活动的劳动成本。而劳动成本提高，也让老百姓对物价上涨或消费价格指数的涨幅过大更加担心，这对于我国中低收入的劳动者家庭，也是相当不利的。

　　刘德谦认为，目前我国最好能够有一个具有弹性的带薪年休假制度，并建议我国能尽快出台一个相关的实施办法。