“两会”代表委员就农民工低保问题建言献策

　　“今年上半年全国完成农村低保建制”，来自民政部的这一信息成为代表委员们8日讨论的焦点。他们在为全国农村低保建制日程表叫好的同时也郑重提醒，在通往全民低保的大路上“不能少了农民工”，不能让处于城市与农村夹缝之间的农民工游离于低保体系之外。

　　政府工作报告中提出，2007年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。目前，已有25个省（自治区、直辖市），2133个县（市、区）初步建立了农村最低生活保障制度，1509万农民享受了农村最低生活保障。

　　“我们当然要为农村全面推行低保大声叫好，但也要注意不能少了农民工。无论是从感情上还是从道理上，都没有理由将农民工拒于最低生活保障制度之外。”出身于农民工的山东团人大代表王元成说。

　　城市职工有城市低保，农民有农村低保，而农民工该怎么办？全国政协委员、社科院社会学研究所所长景天魁在接受记者采访时也表示，农民工在城市打工，而户口还在农村，他们的低保问题确实需要关注。

　　表面来看，进城农民工大多年轻力壮，似乎不该是低保的保障对象。但他们一旦遭遇工伤或突遭大病，丧失劳动能力，就会面临生存危机。”景天魁说，只要处于贫困线以下，就应该享受低保。“农民工群体同样应该纳入低保，问题在于如何具体实行：该按打工地纳入城市低保，还是应该按原籍纳入农村低保？”

　　杨骥川委员表示，从目前的情况看，将农民工纳入城市低保并不现实。由于城乡差距的客观存在，加上城市低保与农村低保的差距，将农民工纳入城市低保无疑会使更多的人涌入城市，而城市显然没有足够的财政能力来应对。

　　“相关政策肯定还需要研究。但我估计，大半的农民工最后都要回农村办低保。一方面是由于户籍因素，另一方面，农民工大多年富力强，一般是由于工伤或者大病才到了要靠低保的地步，而一旦发生工伤或者大病，他们已经很难留在城市。”景天魁说。

　　北京中医药大学教授方廷钰委员则认为，政府应该考虑给农民工实行和城市居民同等标准的低保制度。国家发改委网站去年公布的一份报告也建议，探索将长期进城稳定就业、生活的农民工纳入当地居民最低生活保障范畴。但是，由于农民工流动性极强，不同城市间的低保标准又大不相同，如何保证低保的连续性仍是一个课题。

　　“不论如何，我们可以肯定一点，农民工这个群体不能被低保体系所抛弃。”景天魁委员说。他同时强调，不仅对农民工实行低保制度，更重要的是，要在工伤保险、医疗保险、养老保险等方面给予农民工保障。（记者沈刚）