刘桓：房价过高不能说明地方政府就是“卖地财政”

　　十届全国人大五次会议于3月9日上午10时举行记者招待会，由财政部部长金人庆就财政工作回答中外记者的提问。搜狐网财经频道特别邀请财政部财政科学研究所研究员孙钢和中央财经大学税务学院副院长刘桓进行在线解读：

　　主持人：现场有外国记者提到房价 的问题，地方政府是卖地的财政，金部长对他这个观点进行否认，中国财政收入去年75%—76%已经用于地方政府，中央财政这一级用了不到25%的财政收入。

　　刘桓：房价增长过快，尤其是大中城市增长过快这是一个不争的事实，但是和地方政府的卖地财政这个说法是否有关系，这个倒值得研究。房地产 市场的增长毕竟是一个市场行为，中国目前我倒认为房地产市场开发成本过高了，任何国家的房地产市场到什么程度，房子住宅不完全是商品，有准公共商品的含义在内，因此政府要调控房价这是政府义不容辞的责任。

　　任何一个商品价格的决定是和买方和卖方的意愿有关系，在卖方市场之下，只要有人买多少价都不怕。如果是买方市场的话，取决于买方愿意出多少价格，房地产的价格合我们所说的市场的发达程度有关系。这里面首先取决于我们买房人是否成熟理性，房价这么高使我想到当年的君子兰，一盆几十块钱的君子兰价格炒到上万，我们不希望中国的楼市有这种趋势。我并不是意味着政府对房价的调控，不是这样的。政府需要调控房价，靠税收的、信贷的、挪用土地政策还有行政拨款，05年以来我们出台好多种政策，政府要出面负责任解决。经济发展过程当中房价到底有多高，地方政府是不是完全靠出卖土地获得大量的资金，搞房地产财政，这个确实需要地方政府有一个观点，要有长远眼光，80年代末期90年代初期就出现卖地政府，事实证明是错误的。

　　金部长谈到他不完全赞成这个观点是指不赞成地方没有钱花，而中央把钱拿走了。转移支付造成中央的财权大，但是相当一部分用于补贴地方的转移支付，反过来地方的财力还是不小，金部长是对这个观点持不同观点。

　　从经济学意义上讲，我们控制经济的方法可以借鉴国外一些先进经验，比如美国30年代以前的经验主要是供给，凯恩斯主张，一个成熟市场是需求决定的，不是供给方，需求是遏制不住的。要从需求方进行论证研究或者进行行为的规范是最重要的，中国房地产市场形成过程当中主要还是取决于需求，有一种需求是真正住，有一种是炒。我们目前在土地有限中国人口这么多的情况下，而且未来几十年之内还有大批人口要进城，这是人口城市化不可避免的。这样一种情况下保证人买房子去住而不是作为投资品，你有钱投资不应该在房地? 积，有钱可以买古董，房子本身是公共品，因为土地资源有限，不能说谁有钱谁垄断。我建议政策导向更多从过去关注供给方更多关注如何使投资方和需求方的投资理性，这方面的政策目前来说是不够的 。